I SA/Łd 69/14

Dnia 13 marca 2014 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I - Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2014 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia Integracji "A" z siedzibą w P. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Integracji "A" z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty dotacji, wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, podlegającej zwrotowi do budżetu p o s t a n a w i a: przyznać skarżącemu – Stowarzyszeniu Integracji "A" z siedzibą w P. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Stowarzyszenie Integracji "A" z siedzibą w P. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] roku w przedmiocie ustalenia kwoty dotacji, wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, podlegającej zwrotowi do budżetu. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 331 zł Stowarzyszenie Integracji "A" z siedzibą w P. wystąpiło ze złożonym na urzędowym formularzu (PPPr) wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. We wniosku tym strona skarżąca wskazała, że Stowarzyszenie prowadzi działalność non-profit, na rzecz osób niepełnosprawnych, pokrzywdzonych, ubogich, niedostosowanych do otaczających warunków życia. Ponadto zajmuje się rehabilitacją oraz tworzy system wspierania dla osób niepełnosprawnych, ubogich, niedostosowanych zmierzający do integracji środowiska. Wartość jej kapitału zakładowego, środków trwałych i saldo rachunku bankowego wynoszą 0 zł. W ostatnim roku obrotowym Stowarzyszenie poniosło stratę w wysokości -75.706,04 zł. W uzasadnieniu wniosku Stowarzyszenie poniosło, że jest organizacją typu non-profit. Nie prowadzi działalności gospodarczej. Decyzją zarządu sprzed lat członkowie nie wnoszą składek członkowskich. Na rachunku bankowym Stowarzyszenia nie ma zgromadzonych środków. Obecnie Stowarzyszenie nie posiada także żadnego majątku. Orzeczeniem Sądu z dnia 8 maja 2013 roku (I Acz 446/12) majątek Stowarzyszenia przeszedł na własność Powiatu w P. Aktualnie Stowarzyszenie posiada jedynie zobowiązania. Z uwagi na fakt, że zawarte w powyższym wniosku oświadczenia okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych Stowarzyszenia, zarządzeniem z dnia 11 lutego 2014 roku wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych dokumentów i informacji dotyczących jego sytuacji majątkowej, w tym do nadesłania odpisu (kserokopii) aktualnego sprawozdania finansowego Stowarzyszenia Integracji "A" z siedzibą w P., złożenia wyciągów z posiadanych rachunków i lokat bankowych z okresu ostatnich 3 miesięcy, wskazania źródeł miesięcznego finansowania kosztów bieżącej działalności Stowarzyszenia wraz z podaniem ich wysokości, nadesłania odpisu (kserokopii) aktualnego zeznania podatkowego strony skarżącej (za 2012 rok lub 2013 rok – w przypadku jego złożenia) oraz określenia kwoty wskazanych we wniosku zobowiązań ciążących na skarżącym - w terminie 10 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżące Stowarzyszenie w drodze pisma z dnia 26 lutego 2014 roku nadesłało wymagane dokumenty i informacje dotyczące jego sytuacji majątkowej. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym zważył, co następuje: Na wstępie wyjaśnić należy, że instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej jako: "p.p.s.a.". Z treści przepisów art. 243 § 1, art. 244, art. 245, art. 246 § 2 oraz art. 252 tej ustawy wynika, iż osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, może być przyznane na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania prawo pomocy w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach. Od Referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie. Przechodząc na grunt rozpoznawanej sprawy, stwierdzić należy, iż skarżące Stowarzyszenie nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania w niniejszej sprawie, co stanowi przesłankę niezbędną do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych (art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a.). W tym względzie przede wszystkim należy wziąć pod uwagę fakt, że Stowarzyszenie nie posiada aktualnie żadnego majątku, dochodów i oszczędności. Orzeczeniem Sądu z dnia 8 maja 2013 roku (I Acz 446/12) majątek Stowarzyszenia przeszedł na własność Powiatu w P. Wartość kapitału zakładowego Stowarzyszenia i środków trwałych wynosi 0 zł. Aktualnie Stowarzyszenie posiada jedynie zobowiązania w łącznej kwocie 79.961,41 zł. Ponadto w ostatnim roku obrotowym poniosło stratę w wysokości -75.706,04 zł. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności oraz kwotę wpisu od skargi Referendarz sądowy uznał, że wniosek skarżącego Stowarzyszenia zasługuje na uwzględnienie i przyznał mu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W ocenie Referendarza sądowego wykazana bowiem przez wnioskodawcę sytuacja majątkowa pozwala przyjąć, że nie ma on dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania, w tym kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 w zw. z art. 245 § 3 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji. AK.