I SA/Łd 697/12

Dnia 27 sierpnia 2012 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I - Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2012 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku E. H. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi E. H. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia wniosku o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych p o s t a n a w i a: przyznać skarżącej – E. H. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. E.H. złożyła na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia wniosku o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych. W zawartym na urzędowym formularzu (PPF) oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżąca podała, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z 6-letnią córką D. Podkreśliła przy tym, że wraz z córką pozostają na utrzymaniu jej rodziców – A. i R. C. Nie posiadają żadnego majątku. Jednocześnie w uzasadnieniu skarżąca oświadczyła, że od września 2011 roku pozostaje bez pracy, od października 2011 roku jest zarejestrowana w [...] Urzędzie Pracy w B. Jednakże nie przysługuje jej prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Bezustannie i bezskutecznie poszukuje pracy. Były mąż, dewastując zimą 2010 roku wszystkie media (prąd, wodę, gaz), kominek i miejsce do spania, pozbawił ją i córkę domu, stanowiącego miejsce zamieszkania, a ponadto odzieży i rzeczy osobistych. W związku z tym wraz z córką zmuszona jest mieszkać u rodziców w miejscowości M. na D. Mąż uchyla się od płacenia alimentów, pozostają zatem praktycznie bez środków do życia. W związku ze złożonym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy Referendarz sądowy, działając na podstawie art. 255 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wezwał skarżącą do wskazania kwoty łącznego dochodu rodziców, na których utrzymaniu pozostaje, a także wskazania wydatków ponoszonych przez rodziców na podstawowe opłaty eksploatacyjne oraz wyjaśnienia kwestii ponoszenia alimentów na rzecz córki D. przez jej ojca – P.H. wraz z podaniem kwot alimentów przekazanych na rzecz córki w okresie ostatnich trzech miesięcy - w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca w drodze pisma z dnia 30 lipca 2012 roku wyjaśniła, ze dochody jej rodziców wynoszą łącznie 4.825 zł. Ponoszą przy tym wydatki w łącznej kwocie rzędu 3.840-4.036 zł. Pozostała kwota stanowi wydatki na wyżywienie. Skarżąca dodała, że w okresie od maja do lipca jej mąż tytułem alimentów na rzecz córki zapłacił kwotę 500 zł. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym zważył, co następuje: Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) – dalej jako "p.p.s.a.". Z treści przepisów art. 243 § 1, art. 244, art. 245, art. 246 § 1 oraz art. 252 tej ustawy wynika, iż osobie fizycznej może być przyznane na jej wniosek prawo pomocy w zakresie całkowitym, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wyjaśnić przy tym należy, iż prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego. W zakresie częściowym obejmuje zaś zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie m.in. adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego (§ 2 i § 3 art. 245 powołanej ustawy). Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie. Stosownie do powyższych przepisów, warunkiem przyznania stronie prawa pomocy jest wykazanie przez stronę, iż występują przesłanki uzasadniające jej udzielenie. W interesie skarżącego leży zatem przedstawienie wszelkich okoliczności, które wskazywałyby na fakt pozostawania w trudnej sytuacji materialnej. Ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy, oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym oraz nadesłanych dodatkowych informacji wynika, że skarżąca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z 6-letnią córką D. Obie pozostają na utrzymaniu rodziców skarżącej – A. i R. C. Dochody rodziców skarżącej wynoszą łącznie 4.825 zł, wydatki zaś zamykają się kwotą rzędu ok. 3.840-4.036 zł. Pozostałą kwotę rodzina przeznacza na zakup żywności. Od września 2011 roku skarżąca pozostaje bez pracy. Jest zarejestrowana w [...] Urzędzie Pracy w B., nie ma jednak prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Bezskutecznie poszukuje pracy. Aktualnie z uwagi na sytuacje związane z dewastacjami domu jej byłego męża zmuszona jest wraz z córką mieszkać u rodziców w miejscowości M. na D. Mąż skarżącej w okresie od maja do lipca 2012 roku tytułem alimentów na rzecz córki przekazał kwotę 500 zł. W tej sytuacji, biorąc zwłaszcza pod uwagę możliwości płatnicze skarżącej wynikłe z trudnej sytuacji majątkowej i rodzinnej, Referendarz sądowy uznał, że wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie i przyznał jej prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżąca wykazała bowiem dostatecznie, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Spełnienie zaś tej przesłanki obligowało do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 zw. z art. 245 § 3 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji. (MSi)