I SA/Łd 703/13

Dnia 9 października 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bogusław Klimowicz Sędziowie Sędzia NSA Paweł Janicki (spr.) Sędzia WSA Joanna Tarno Protokolant Tomasz Furmanek po rozpoznaniu w dniu 9 października 2013 roku na rozprawie sprawy ze skargi J. R. i A. R. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. Skarżący A. i J. R. złożyli wniosek o stwierdzenie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2006 r. Decyzją z [...] r. Naczelnik Urzędu Skarbowego Ł.-W. odmówił stwierdzenia nadpłaty, a rozstrzygnięcie to w dniu [...] r. utrzymał w mocy Dyrektor Izby Skarbowej w Ł.. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że zobowiązanie podatkowe skarżących za 2006 r. uległo przedawnieniu, co wykluczyło możliwość prowadzenia postępowania podatkowego w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego za ten rok. Argumentował, że z uwagi na powyższe organ pierwszej instancji zobowiązany był do rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty bez uprzedniego określania zobowiązania podatkowego. W postępowaniu tym zbadał prawidłowość wszystkich elementów konstrukcji prawnej podatku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012, poz. 270; dalej "p.p.s.a.") sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sadowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Ze względu na przyjęty przez organy podatkowe tryb procedowania pojawiło się zagadnienie, czy w przypadku wystąpienia przez podatnika z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty i złożeniem przez niego skorygowanej deklaracji podatkowej, koniecznym staje się wszczęcie postępowania celem uprzedniego określenia w drodze decyzji wysokości zobowiązania podatkowego. Sądowi z urzędu wiadomym jest, że zagadnienie to, ze względu na występujące w orzecznictwie sądów administracyjnych rozbieżności, zostało objęte wnioskiem Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 lipca 2013 r., BO-4660-47/13 o podjęcie przez skład siedmiu sędziów tego Sądu uchwały wyjaśniającej: "Czy w przypadku zakwestionowania przez organ podatkowy prawidłowości skorygowanej deklaracji podatkowej złożonej wraz z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty, zgodnie z art. 75 § 3 O.p., w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2003 r., organ podatkowy przed rozpatrzeniem tego wniosku powinien wszcząć z urzędu postępowanie podatkowe celem określenia wysokości zobowiązania podatkowego, o którym mowa w art. 21 § 3 tej ustawy?". Biorąc pod uwagę wynikającą z art. 269 § 1 p.p.s.a. moc wiążącą uchwał Naczelnego Sądu Administracyjnego, podjęcie przez poszerzony skład tego Sądu uchwały opowiadającej się za odmiennym od zastosowanego przez organy trybu postępowania może mieć wpływ na wynik niniejszego postępowania. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, ze względu na zakres zagadnień spornych objętych zaskarżoną decyzją oraz tych, które stały się przedmiotem ww. wniosku o podjęcie uchwały wyjaśniającej, występuje w niniejszej sprawie zależność, o której mowa w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., która daje podstawę do zawieszenia postępowania sądowego. D. B.