I SA/Łd 707/17

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I Tomasz Naraziński po rozpoznaniu w dniu 2 października 2017 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku R. P. o uzupełnienie postanowienia referendarza sądowego z dnia 5 września 2017 r. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi R. P. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z dnia [...] roku Nr [...] UNP: [...] w przedmiocie: uchylenia w całości decyzji określającej wysokość zobowiązania w podatku od towarów i usług za październik 2012 r. wraz z odsetkami za zwłokę oraz orzeczenia o odpowiedzialności podatkowej jako spadkobiercy za w/w zobowiązanie i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia p o s t a n a w i a: oddalić wniosek o uzupełnienie postanowienia referendarza sądowego z dnia 5 września 2017 r. W dniu 16 czerwca 2017 r. R.P., reprezentowany przez swoją matkę B. P., wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. uchylającą w całości decyzję organu pierwszej instancji w sprawie: 1)określenia zobowiązania z tytułu podatku od towarów i usług za październik 2012 r., w wysokości 909 zł, odsetek za zwłokę, 2) orzeczenia o odpowiedzialności R. P. jako spadkobiercy za ww. zobowiązanie podatkowe. W odpowiedzi na doręczony B. P. odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I o obowiązku uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 zł, pełnomocnik skarżącego wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 5 września 2017 r. skarżącemu zostało przyznane prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Odpis postanowienia został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 15 września 2017 r. W dniu 27 września 2017 r. pełnomocnik skarżącego wniosła o uzupełnienie powyższego postanowienia poprzez dodanie słów "w całości", zgodnie ze złożonym do sądu wnioskiem o całkowite zwolnienie od kosztów sądowych. W ocenie pełnomocnika skarżącego z treści postanowienia powinno wynikać, że skarżący jest zwolniony od kosztów sądowych w całości oraz w całości od wszystkich innych kosztów procesowych i wszelkich kosztów strony pozwanej, tj. organów podatkowych obu instancji. Referendarz sądowy zważył, co następuje: Zgodnie z art. 157 § 1 z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. – powoływanej dalej w skrócie jako: P.p.s.a.) strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Przywołany przepis na mocy art. 166 P.p.s.a. stosuje się do postanowień sądu, a z kolei na podstawie art. 167a § 1 P.p.s.a. do zarządzeń oraz postanowień referendarza sądowego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące zarządzeń przewodniczącego oraz postanowień sądu. Odnosząc się do złożonego przez pełnomocnika skarżącego wniosku należało uznać, iż jest on bezzasadny. Żądanie uzupełnienia orzeczenia jest skuteczne jedynie wówczas, gdy rozstrzygnięcie objęte wnioskiem nie zawiera wszystkich, wymaganych prawem elementów. Postanowienie referendarza sądowego w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych zawiera wszystkie wymagane prawem elementy, co oznacza, że brak jest podstaw do jego uzupełnienia w takim zakresie, w jakim życzy sobie tego pełnomocnik strony. Zawarte w postanowieniu rozstrzygnięcie: "przyznać skarżącemu prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych" oznacza, że skarżący jest zwolniony od ponoszenia kosztów sądowych w całości. Nie będzie zatem w szczególności zobowiązany do uiszczenia wpisu od skargi (i ewentualnie skargi kasacyjnej) oraz opłat sądowych. Wyjaśnić jednocześnie należy, że przyznanie prawa pomocy (art. 244 § 1 P.p.s.a.) dotyczy zwolnienia od kosztów sądowych (art. 211 P.p.s.a.) oraz/lub ustanowienia pełnomocnika (przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym). Zwolnienie od kosztów sądowych nie obejmuje natomiast zwrotu kosztów postępowania między stronami, o czym jest mowa w rozdziale 1 działu V, a przede wszystkim w art. 200–204 P.p.s.a. Przy czym, w postępowaniu przed sądem administracyjnym pierwszej instancji, strona skarżąca nie ponosi kosztów postępowania (w tym kosztów zastępstwa procesowego sprawowanego przez pełnomocnika organu podatkowego). Odmienna zasada obowiązuje w postępowaniu przed sądem kasacyjnym. Przyznanie prawa pomocy, nawet w zakresie całkowitym, nie zwalnia strony od obowiązku zwrotu kosztów postępowania, jeżeli taki obowiązek wynika z innych przepisów (tak stanowią m.in. art. 200-204 P.p.s.a.). Dlatego też przyznanie stronie prawa pomocy nie chroni jej przed odpowiedzialnością finansową za wynik postępowania (por. postanowienie NSA z dnia 11 sierpnia 2008 r. sygn. akt II FSK 259/07 dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Mając na względzie powyższe, na mocy art. 258 § 3 P.p.s.a. w związku z art. 166 P.p.s.a. i art. 157 § 1 tej ustawy orzeczono jak w sentencji postanowienia. Ake.