I SA/Łd 715/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA A. Wrzesińska-Nowacka, Sędziowie NSA P. Kiss (spr.), P. Janicki, Protokolant A. Ratajczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2004 r. sprawy ze skargi W. G. na postanowienie Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zaliczenia nadpłaty na poczet zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za 1996 rok 1) uchyla zaskarżone postanowienie; 2) zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. na rzecz skarżącego kwotę 10 (dziesięć) zł z tytułu zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. Pierwszy Urząd Skarbowy Ł.-B. postanowieniem z dn. [...], wydanym z powołaniem się na przepisy art. 273 par.1 pkt 2 w związku z art.55, art.62 i art. 75 par.1 ustawy z dn.29.08.1997r. Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137, poz.926 ze zm./ stwierdził, ze nadpłata W. G. powstała w wyniku rozliczenia podatku dochodowego od osób fizycznych za 2001r. w wysokości 247,50 zł została zaliczona na poczet zaległości z tytułu wymienionego podatku za 1996r. w kwocie 1.315 zł. Strona w złożonym zażaleniu na powyższe postanowienie podniosła, że w zeznaniu rocznym z tytułu podatku dochodowego za 1996r. wykazała nadpłatę w wysokości 306,38zł i do chwili obecnej Urząd Skarbowy nie poinformował go o innym rozliczeniu jego podatku dochodowego za ten rok. Podatnik stwierdził również, że jeżeli zaliczenie nadpłaty za 2001r. nastąpiło na poczet zaległości za miesiące czerwiec, lipiec i sierpień 1996r., to zgodnie z art. 70 par.1 Ordynacji podatkowej powyższe zaległości uległy przedawnieniu. Po rozpatrzeniu odwołania Izba Skarbowa w Ł. utrzymała w mocy zaskarżone postanowienie organu pierwszej instancji stwierdzając, iż w wyniku weryfikacji złożonego przez podatnika rocznego zeznania podatkowego w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych za 1996r. /PIT-30 / ustalono, że na karcie kontowej podatnika za 1996r. figuruje zaległość podatkowa z powyższego tytułu w kwocie 1.315 zł. W odniesieniu się do zarzutu podatnika dotyczącego przedawnienia należnych zaliczek miesięcznych na podatek dochodowy za 1996r. organ stwierdził, że po zakończeniu roku podatkowego zaliczka utraciła byt prawny, w związku z czym nie można mówić o zaległości podatkowej z tytułu zaliczek, a tylko o zaległości podatkowej za 1996r., która jest wymagalna do końca 2002r. W złożonej do Naczelnego Sadu Administracyjnego skardze W. G. wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia Izby Skarbowej w Ł. powtórzył swój zarzut podniesiony w odwołaniu, iż w złożonym zeznaniu rocznym w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych za 1996r. wykazał nadpłatę w kwocie 306,30 zł i do chwili obecnej nie został zawiadomiony o jakiejś weryfikacji złożonego rozliczenia podatkowego. W odpowiedzi na skargę Izba Skarbowa w Ł. wnosząc o jej oddalenie podtrzymała w całości swoje stanowisko i argumenty zawarte w zaskarżonym postanowieniu. Organ dodatkowo podał, ze z informacji Urzędu Skarbowego wynika, że na karcie kontowej skarżącego z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 1996r. figuruje zaległość podatkowa w kwocie 1.315 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, stając się na podstawie art. 97 par.1 ustawy z dn.30.08.2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U nr 153, poz.1271/ właściwym do rozpatrzenia niniejszej skargi, zważył, co następuje; Skarga zasługuje na uwzględnienie. Podstawowym zarzutem odwołania skarżącego do Izby Skarbowej w Ł. oraz jego skargi do sądu administracyjnego było powołanie się na fakt wykazania przez niego a złożonym zeznaniu rocznym o wysokości dochodu osiągniętego w 1996r. nadpłaty z tytułu tego podatku w wysokości 306,40 zł oraz na okoliczność, iż do chwili obecnej nie otrzymał z właściwego urzędu skarbowego żadnej decyzji określającej jego zobowiązanie z powyższego tytułu w innej wysokości. Zarówno w toku postępowania administracyjnego jak i postępowania sądowego Izba Skarbowa w Ł. - mimo udzielenia przez Sąd stosownego terminu - nie wskazała żadnej decyzji określającej zobowiązanie skarżącego z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 1996 rok w innej wysokości od podanej przez podatnika w złożonym zeznaniu rocznym. W piśmie procesowym z dn.16.04.2004r. Izba Skarbowa powołała się na jakąś bliżej nie określoną weryfikację zeznania rocznego skarżącego za 1996r., dokonaną przez Pierwszy Urząd Skarbowy Ł.-B., w wyniku której stwierdzono na koncie /karcie kontowej/ skarżącego zaległość podatkową z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 1996r. w wysokości 1.315 zł, jednakże Izba Skarbowa Przyznała, iż w stosunku do skarżącego nie została wydana żadna "decyzja wymiarowa, określająca zaległość podatkową za 1996r." Zgodnie natomiast z uregulowaniem zawartym w art. 45 ust.6 ustawy z dn.26.07.1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych /t.j. Dz.U. z 1993r. nr 90, poz. 416 ze zm./ podatek dochodowy wynikający z zeznania rocznego jest podatkiem należnym za dany rok, chyba, że urząd skarbowy wyda decyzję, w której określi inną wysokość podatku. W tych warunkach wobec braku wydania przez urząd skarbowy odpowiedniej decyzji w przedmiocie określenia dla skarżącego podatku dochodowego za 1996r. w innej wysokości niż wynikała z jego zeznania rocznego brak jest podstaw prawnych do zaliczenia występującej u skarżącego nadpłaty z tytułu podatku dochodowego za 2001r. na poczet zaległego podatku dochodowego za 1996r., która to zaległość nie wynika z żadnej decyzji organu podatkowego. Z tych wszystkich względów należało na podstawie art. 145 par. 1 pkt.1 lit. a i c oraz art. 200 ustawy z dn. 30.08.2002r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153, poz.1270/ orzec, jak w sentencji.