I SA/Łd 732/07

Dnia 11 kwietnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział I w składzie następującym: Referendarz sądowy: Małgorzata Kowalska po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi P. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie: odmowy uchylenia ostatecznej decyzji w przedmiocie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2000 rok p o s t a n a w i a: 1. przyznać P. P. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości; 2. umorzyć postępowanie sądowe w zakresie dotyczącym wniosku o przyznanie pełnomocnika. W dniu 15 czerwca 2007 roku Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę P.P. na swoją decyzję z dnia [...]odmawiającą uchylenia ostatecznej decyzji w przedmiocie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2000 rok. W dniu 9 lipca 2007 roku do sądu wpłynął pochodzący od skażanego wniosek o przyznanie prawa pomocy w całości poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego i doradcy podatkowego. W złożonym na urzędowym formularzu PPF oświadczeniu o stanie rodzinnym majątku i dochodach P.P. wskazał, iż jest osobą samotną, niepełnosprawną, utrzymuje się z renty inwalidzkiej w wysokości 482,40 zł. Skarżący zamieszkuje mieszkaniu kwaterunkowym o powierzchni 16 m2, nie posiada żadnego majątku ani oszczędności. Zarządzeniem z dnia 13 lipca 2007 roku wnioskodawca został wezwany do określenia wysokości wydatków ponoszonych na leki i leczenie oraz wydatków eksploatacyjnych oraz nadesłania wyciągów z posiadanych kont i lokat bankowych. W dniu 20 lipca 2007 roku P.P. złożył zażalenie na powyższe zarządzenie sędziego, w którym wskazał, iż z uwagi na posiadane znikome środki finansowe nie jest on w stanie prowadzić leczenia dotykających go schorzeń, a ponadto z uwagi na niepłacenie rachunków za energie elektryczną zakład energetyczny odciął mu prąd w zajmowanym lokalu. Postanowieniem z dnia 5 września 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił zażalenie skarżącego. W dniu 20 września 2007 roku skarżący wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z zażaleniem na postanowienie o odrzuceniu jego zażalenia z dnia 20 lipca 2007 roku wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od wpisu od zażalenia oraz ustanowienie radcy prawnego i doradcy podatkowego. Postanowieniem z dnia 25 października 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przyznał P.P. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od wpisu od zażalenia oraz ustanowienie doradcy podatkowego. W uzasadnieniu sąd wskazał, iż uwzględniając fakt uzyskiwania przez skarżącego niskich dochodów z tytułu renty inwalidzkiej i brak jakiegokolwiek majątku, należało uznać, że skarżący wykazał, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania. Postanowieniem z dnia 21 lutego 2008 roku Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 5 września 2007 roku. Zarządzeniem z dnia 9 kwietnia 2008 roku wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy z 9 lipca 2007 roku został skierowany do rozpoznania przez referendarza sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek skarżącego jest zasadny. Stosownie do przepisu art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego i doradcy podatkowego (punkt 4 formularza wniosku). Zgodnie z art. 245 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie zaś do przepisu art. 245 § 3 powołanej ustawy prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Skarżący na mocy postanowienia sądu z dnia 25 października 2007 roku korzysta już z prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od obowiązku uiszczania wpisu od zażalenia oraz ustanowienie doradcy podatkowego z uwagi na powyższe postępowanie w zakresie przyznania fachowego pełnomocnika z urzędu należało umorzyć jako bezprzedmiotowe (art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Przechodząc do oceny wniosku skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych należy wskazać, iż zgodnie z przepisem art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od sądu zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. P.P. prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe, jest inwalidą, którego jedyne źródło utrzymania stanowi renta w wysokości 482,40 zł, nie posiada żadnego majątku. Uwzględniając powyższe, treść art. 245 i art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz fakt, iż przed tutejszym sądem zawisło 7 spraw ze skargi wnioskodawcy, w których łączna kwota wpisu sądowego wynosi 1.400 zł należało uznać, że skarżący wykazał, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Postanowieniem z dnia 25 października 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie doradcy podatkowego i dlatego obecnie przyznaje mu prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 245 § 3 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 i art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji. MK