I SA/Łd 773/16

Dnia 17 maja 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Sędzia WSA Tomasz Adamczyk po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2017 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia S. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 4 kwietnia 2017 r., sygn. akt I SA/Łd 773/16 odrzucające skargę S. J. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. (obecnie: Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł.) z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wydania decyzji o wypłacie nadpłaty za lata 2011-2012 postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z 4 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę S. J. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z [...] r., w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji o wypłacie nadpłaty za lata 2011-2012. Powyższe orzeczenie doręczono między innymi skarżącemu – w dniu 25 kwietnia 2017 r. W dniu 4 maja 2017 r. S. J. złożył za pośrednictwem Poczty Polskiej zażalenie na wymienione na wstępie postanowienie o odrzuceniu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje. Zażalenie podlega odrzuceniu. Na wstępie wskazać należy, że ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658; dalej: "ustawa zmieniająca"), dokonano istotnej nowelizacji ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Zmiana dotyczyła między innymi art. 173 § 1 p.p.s.a., któremu nadano brzmienie: "Od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz 220 § 3 przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego" (art. 1 pkt 48 ustawy zmieniającej). W konsekwencji zmianie uległ również art. 194 p.p.s.a. poprzez dodanie w § 1 punktu 1a, stanowiącego, że zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. (art. 1 pkt 57 ustawy zmieniającej). Jednocześnie zgodnie z treścią art. 2 ustawy zmieniającej przepisy p.p.s.a. w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 2-8, pkt 10-14, pkt 19-32, pkt 34-39, pkt 41-47, pkt 51, pkt 52, pkt 55, pkt 57, pkt 58, pkt 60-69, pkt 71, pkt 72 i pkt 74-81 niniejszej ustawy stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie. W pozostałym zakresie do tych postępowań stosuje się przepisy ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym. Powyższy zapis oznacza, że po wejściu w życie ustawy zmieniającej środkiem zaskarżenia postanowień odrzucających skargę z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skargi jest zażalenie bez względu na to, w jakiej dacie sprawa ta została wszczęta. W niniejszej sprawie rozpatrywane pismo procesowe, zatytułowane "kasacja unieważnienie rewizja sprawdzenie weryfikacja oraz wszczęcie procesu sądowego z urzędu bez opłat", wniesione zostało od postanowienia zapadłego 4 kwietnia 2017 r., czyli już po wejściu w życie ustawy zmieniającej (to jest po 15 sierpnia 2015 r.). Pismo to mimo odmiennej nazwy nadanej przez skarżącego, w ocenie sądu, należy uznać za zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 4 kwietnia 2017 r. o odrzuceniu skargi. Zgodnie z art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia. Stosownie do treści art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Do zażaleń, na podstawie powołanego wyżej artykułu, stosuje się również przepis określający sposób składania skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie. Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie, na podstawie art. 177 § 1, art. 194 § 2 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., skarżący powinien złożyć zażalenie na postanowienie z 4 kwietnia 2017 r. w terminie siedmiu dni od dnia jego doręczenia, na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Jak wynika z akt sprawy zaskarżone postanowienie doręczono stronie 25 kwietnia 2017 r., zatem siedmiodniowy termin do złożenia zażalenia upływał 2 maja 2017 r. Tymczasem skarżący wniósł zażalenie na postanowienie sądu dopiero 4 maja 2017 r. to jest: po upływie terminu do wniesienia tego środka zaskarżenia. W tej sytuacji zażalenie, jako spóźnione, podlega odrzuceniu. Uwzględniając powyższe sąd, na podstawie art. 194 § 2 i art. 177 § 1 p.p.s.a. oraz art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a, rozstrzygnął jak w sentencji. Ake.