I SA/Łd 781/06

Dnia 14 czerwca 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Porczyńska, , , po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławcze w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie opłaty targowej p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić na rzecz strony skarżącej – R. B. z funduszu Skarbu Państwa – rachunku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpis sądowy od skargi w kwocie 100 (sto) złotych. R. B. wniosła, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, na decyzję z dnia [...] w przedmiocie opłaty targowej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału l z dnia 5 maja 2006 roku skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 (sto) zł oraz podpisania skargi bądź nadesłania podpisanego odpisu skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie doręczono skarżącej w dniu 15 maja 2006 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest środkiem prawnym od wskazanych w ustawie aktów i czynności organów administracji publicznej. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania, którym powinna odpowiadać skarga. Przede wszystkim skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jak każde pismo strony skarga powinna zawierać elementy wskazane w art. 46 i 47 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Oznacza to, iż na skardze należy zamieścić podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Zgodnie z brzmieniem art. 230 § 1 i § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, od skargi pobiera się wpis. Wysokość wpisu została określona na podstawie unormowania § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Zarządzeniem Przewodniczącego, doręczonym w dniu 15 maja 2006 roku, wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych przedmiotowej skargi. Termin do wykonania zarządzenia ekspirował w dniu 22 maja 2006 roku. W dniu 16 maja 2006 roku skarżąca uiściła bowiem w kasie Sądu wpis w kwocie 100 (sto) złotych. Skarga nie została przez stronę podpisana, ani nie został przesłany podpisany odpis skargi. W konkluzji wyjaśnić należy, że podpisanie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, który stanowi odrębne pismo, będące załącznikiem do skargi, nie jest równoznaczne z podpisaniem skargi. Dlatego też skarżąca została, mocą wezwania Przewodniczącego Wydziału l, wezwana do podpisania skargi. W tej sytuacji skarga R. B., na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na mocy art. 232 § 1 pkt 1 lit. "a" Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.