I SA/Łd 781/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Sędzia WSA Cezary Koziński po rozpoznaniu w dniu 16 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. L. i D. L. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J. L. i D. L. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2012 r. postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W dniu 6 czerwca 2015 r. J. L. i D. L. wnieśli skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z [...] r., w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2012 r. w kwocie 764 zł. W skardze zawarty został między innymi wniosek o wstrzymanie wykonania kwestionowanej decyzji. Postanowieniem z 27 sierpnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił uwzględnienia powyższego wniosku podnosząc, że skarżący w żaden sposób nie wykazali okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Pismem z 8 września 2015 r. skarżący wnieśli ponownie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, podnosząc tym razem okoliczności na uzasadnienie tego wniosku. Skarżący wskazali zatem, że D. L. otrzymuje rentę chorobową w wysokości 920 zł, natomiast J. L. otrzymuje świadczenie rehabilitacyjne z pomocy społecznej, w związku z pełnieniem stałej opieki nad chorym na zespół Downa synem skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania (§ 3). Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 p.p.s.a. Sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Ustawa wymienia w tym przepisie dwie przesłanki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Próbę zdefiniowania przesłanki wyrządzenia znacznej szkody podjął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 20 grudnia 2004 r., GZ 138/04 (niepubl.) stwierdzając, że chodzi o taką szkodę, zarówno majątkową jak i niemajątkową, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowanie, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Ponadto, jak wynika z analizy orzecznictwa sądów administracyjnych, warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005 s. 166-168). W niniejszej sprawie skarżący wskazali na trudną sytuację materialną w jakiej się znajdują. Biorąc pod uwagę, że żadne z nich nie wykonuje stałej pracy, D. L. korzysta z renty chorobowej, natomiast J. L. uzyskuje świadczenie z pomocy społecznej, a oboje wychowują syna chorego na zespół Downa, wykonanie zaskarżonej decyzji, to jest: wyegzekwowanie kwoty zobowiązania (764 zł) oraz nienależnej nadpłaty podatku (2.178 zł), może uniemożliwić wykonywanie w sposób prawidłowy bieżącej opieki nad chorym synem skarżących. W tej sytuacji, jeszcze przed rozpoznaniem skargi przez wojewódzki sąd administracyjny, mogą zaistnieć trudne do odwrócenia skutki, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Spełniona zatem została ustawowa przesłanka do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., przychylił się do rozpatrywanego wniosku strony skarżącej. Ake.