I SA/Łd 807/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Teresa Porczyńska (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Tomasz Adamczyk sędzia WSA Joanna Grzegorczyk-Drozda Protokolant asystent sędziego Maciej Dębski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2012 r. sprawy ze skargi J. J. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004 r. postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. I SA/Łd 807/11 Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] [...] Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w Ł. z dnia [...] r. określającą J. J. zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004 r. w kwocie 86.572,00 zł oraz wysokość odsetek od zaliczek miesięcznych za okres I-XII/2004 r. w kwocie 9.793,00 zł. Organy podatkowe wskazały na nieprawidłowości w rozliczaniu podatku dochodowego za analizowany rok podatkowy, polegające na zaniżeniu przychodów poprzez nieprawidłową wycenę transakcji w walucie polskiej (faktura [...]z [...] r.) i zawyżeniu przychodów przez nieprawidłową wycenę różnic kursowych. Nieprawidłowości wskazano także w zakresie kosztów uzyskania przychodów. Koszty zostały zaniżone z powodu nieuwzględnienia: wydatków związanych z prowadzeniem rachunku bankowego i prowizji za przelewy dokonane w związku z prowadzoną działalnością, składek na ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe, finansowane przez płatnika oraz składek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz wartości wynagrodzeń ujętych w liście płac nr [...] r. za m-c [...] r. Natomiast zawyżenie kosztów spowodowało ujęcie w wydatkach kwoty wynikającej z faktury wystawionej przez A Sp. z o.o., której nie odnaleziono w zbiorze faktur, oraz ujęcie w wydatkach kwoty 467.516,53 zł wynikającej z faktur dokumentujących zakup paliwa, wystawionych przez Firmę A z siedzibą w K. i B Sp. z o.o. z siedzibą w J. Przedmiotem sporu w sprawie jest możliwość zaliczenia do kosztów uzyskania przychodów analizowanego roku podatkowego wskazanej kwoty wydatków na zakup paliwa. W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Skarżący zarzucił naruszenie decyzją organu odwoławczego przepisów ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (j.t. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz.60 ze zm. dalej "O.p."), to jest artykułów: 120, 121 § 1, 122, 123 § 1, 124, 125, 180 § 1, 181, 190,192 oraz art.2 Konstytucji RP. Zarzucił także naruszenie przepisów ustawy z dnia 26.07.1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (j.t. Dz.U. z 2010 r. nr 51, poz.307 ze zm. dalej "PDF"), to jest artykułów: 22 ust.1, 23 § 1, 24a ust.1, 30c ust.1, i 45 ust.6 poprzez ich błędną interpretację i niewłaściwe zastosowanie. Wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz orzeczenie o kosztach postępowania. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej wniósł o jej oddalenie podtrzymując argumenty zaprezentowane w zaskarżonej decyzji Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Merytoryczne rozstrzygnięcie tej sprawy wymaga uprzedniego rozstrzygnięcia kwestii ewentualnego przedawnienia zobowiązania podatkowego za 2004 r. z uwagi na fakt wydania decyzji przez podatkowy organ odwoławczy w dniu [...]r. Zgodnie z art.70 § 1 O.p. zobowiązanie podatkowe przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku. Termin płatności upływa z dniem 30 kwietnia roku następującego po roku podatkowym (art.45 ust.1 i ust.4 PDF). Zatem termin przedawnienia zobowiązania podatkowego za 2004 r., liczony od 31.12.2005 r. upłynął z dniem 31.12.2010 r., jeżeli nie zaistniały sytuacje wskazane w art.70 § 2, § 3, § 4 i § 6 O.p. skutkujące jego zawieszeniem bądź przerwaniem. Mimo braku w skardze zarzutów w przedmiocie ewentualnego przedawnienia zobowiązania, Sąd ma obowiązek dokonać oceny zgodności zaskarżonego aktu z przepisami regulującymi kwestie przedawnienia ze względu na art.134 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm; dalej: "p.p.s.a.") (np. wyrok NSA z 22.09.2011 r. II OSK 1390/10, LEX nr 965187) . Powołany przepis stanowi, że sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. W zaskarżonej decyzji podniesiono fakt zawieszenia tego terminu z uwagi na wszczęcie dochodzenia - postanowieniem Urzędu Skarbowego w Z. z dnia [...] r. nr [...] - w przedmiocie przestępstwa skarbowego (art.70 § 6 pkt.1 O.p.). Wskazać tu należy, że postanowieniem z dnia 5.04.2011 r. sygn. akt I FSK 525/10 Naczelny Sąd Administracyjny przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu zapytanie "Czy art.70 § 6 pkt.1 ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa w brzmieniu obowiązującym od 1.01.2003 r., w zakresie w jakim wywołuje skutek w postaci zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego w związku ze wszczęciem postępowania w sprawie o przestępstwo skarbowe lub wykroczenie skarbowe, o którym podatnik nie jest informowany, do momentu uznania go za podejrzanego – jest zgodny z art.2 i art.32 ust.1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej ?" Sprawa zarejestrowana została w Trybunale Konstytucyjnym pod sygn. akt P 30/11. Sąd rozpoznający sprawę podziela wątpliwości wynikające z powyższego postanowienia, co do zgodności z Konstytucją RP art.70 § 6 pkt.1 O.p. w zakresie tam wskazanym. W tej sytuacji Sąd uznał za celowe zawieszenie postępowania w analizowanej sprawie, do czasu udzielenia przez Trybunał Konstytucyjny odpowiedzi na powyższe pytanie zgodnie z art.125 p.p.s.a. stanowiącym, że sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. P.Z-C.