I SA/Łd 86/08

Dnia 30 października 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Cudak (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 października 2008 roku wniosku J. G. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...] w sprawie ze skargi J. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o wznowienie postępowania postanawia: oddalić wniosek. Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy własne postanowienie z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie z wniosku J. G. w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...] w sprawie utrzymania w mocy decyzji Burmistrza Miasta R. z dnia [...], nr [...] w sprawie określenia J. G. wysokości zobowiązania podatkowego w opłacie targowej za okres od dnia 2 do dnia 10 i od dnia 12 do dnia 30 listopada 2004 roku w kwocie 336 złotych. Na powyższe postanowienie J. G. w dniu 28 grudnia 2007 roku wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. W skardze strona zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] określającej wysokość zobowiązania podatkowego w opłacie targowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do dyspozycji art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p. p. s. a. Sąd może na wniosek skarżącej wstrzymać wykonanie zaskarżonego do Sądu aktu. Dla uzyskania tego rodzaju orzeczenia konieczne jest, by strona złożyła stosowny wniosek oraz wskazała, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wobec tego, że przedmiotem wniosku strona uczyniła decyzję organu niestanowiącą bezpośredniego przedmiotu skargi, wyjaśnić należy, że w świetle art. 61 § 3 zdanie trzecie p. p. s. a., w granicach kompetencji Sądu leży podjęcie rozstrzygnięcia o wstrzymaniu wszelkich aktów lub czynności wydanych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W szczególności Sąd właściwy do rozpoznania skargi na rozstrzygnięcie podjęte w trybie nadzwyczajnym może orzec o wstrzymaniu aktu wydanego w trybie zwyczajnym (lub na odwrót), o ile spełnione są warunki dla przyjęcia tożsamości sprawy (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek "Postępowanie przed sądami administracyjnymi. Komentarz.", Kraków 2005, s. 168-169). Złożony przez stronę wniosek dotyczy właśnie tego rodzaju aktu, ponieważ skarżący zażądał wstrzymania wykonana decyzji wymiarowej wieńczącej postępowanie podatkowe, którego wznowienia obecnie się domaga. Niewątpliwie decyzja ta pozostaje w granicach sprawy w rozumieniu art. 61 § 3 zdanie trzecie p. p. s. a. Wniosek jednak nie mógł być uwzględniony, ponieważ żądanie strony nie zostało bowiem w żaden sposób umotywowane. W szczególności J. G. nie wskazał, w czym upatruje możliwość poniesienia znacznej szkody czy też zaistnienia trudnych do odwrócenia skutków w rezultacie spełnienia obowiązku nałożonego decyzją wymiarową. Przepis art. 61 § 3 p. p. s. a. nie wymaga wprawdzie od skarżącego udowodnienia wystąpienia przesłanek w nim wymienionych, jednakże obciąża go obowiązkiem uprawdopodobnienia tych okoliczności. Uprawdopodobnienie zaś poparte być musi wskazaniem konkretnych elementów sytuacji faktycznej, przemawiających za uwzględnieniem wniosku. Tego zaś strona nie uczyniła i dlatego jej wniosek pozostaje nieuzasadniony, a w konsekwencji nie zasługuje na uwzględnienie. Mając na uwadze powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddalił wniosek. J. W.