I SA/Łd 875/09

Dnia 2 lutego 2011 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I Małgorzata Kowalska po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. G. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie: odmowy stwierdzenia nieważności decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego w opłacie targowej p o s t a n a w i a: przyznać skarżącemu J. G. prawo pomocy poprzez zwolnienie od opłat sądowych: za odpis wyroku z uzasadnieniem oraz wpisu od skargi kasacyjnej i ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia [...] roku Naczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. odmawiające J. G. przyznania prawa pomocy i przyznał skarżącemu prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi. Wyrokiem z dnia [...] roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. oddalił skargę J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego w opłacie targowej. W dniu 8 grudnia 2010 roku skarżący wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W złożonym na urzędowym formularzu PPF oświadczeniu o stanie rodzinnym majątku i dochodach wskazał, że jego jedynym źródłem utrzymania jest prowadzona działalność gospodarcza, która od kilku lat generuje stratę, której miesięczna wysokość kształtuje się aktualnie na poziomie około 917 zł. Skarżący jest właścicielem mieszkania o powierzchni 81 m2, w którym zamieszkuje, nie posiada innego majątku ani oszczędności. Wskazał, iż posiada na utrzymaniu córkę. Miesięczne koszty swojego utrzymania określił na poziomie 750 zł (koszty eksploatacyjne i wydatki na leczenie). Referendarz sądowy zważył, co następuje: Wniosek jest zasadny. Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata (punkt 4 formularza wniosku), czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do regulacji zawartej w art. 246 § 1 pkt 1 powołanej ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. Należy jeszcze podkreślić, iż udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. We wniosku o przyznanie prawa pomocy J. G. wskazał, iż samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Jego jedynym źródłem utrzymania jest działalność gospodarcza generująca obecnie straty w wysokości około 917 zł miesięcznie. Wnioskodawca jest właścicielem mieszkania o powierzchni 81 m2, w którym zamieszkuje, nie posiada innego majątku ani oszczędności. Miesięczne koszty swojego utrzymania określił na kwotę 750 zł. Prawomocnym postanowieniem z dnia [...] roku Naczelny Sąd Administracyjny przyznał skarżącemu prawo pomocy we wnioskowanym wówczas zakresie tj. zwolnienia od wpisu od skargi uznając, że trudna sytuacja materialna skarżącego oraz wielość spraw zawisłych z jego skargi przed tutejszym sądem uzasadniają udzielenie mu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Mając na uwadze powyższe oraz fakt, iż aktualna sytuacja skarżącego uległa pogorszeniu w porównaniu do jego sytuacji ujawnionej we wcześniejszym wniosku, uwzględniając treść art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uznać należało, iż podatnik wykazał, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W celu więc zachowania jego prawa do sądu zasadnym jest przyznanie mu prawa pomocy poprzez zwolnienie od opłat sądowych: za odpis wyroku z uzasadnieniem oraz wpisu od skargi kasacyjnej i ustanowienie adwokata. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji. P. Z.-C.