I SA/Łd 892/09

Dnia 20 stycznia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodnicząca : Sędzia WSA Joanna Tarno po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 stycznia 2011 roku wniosku adwokata R. O. pełnomocnika G. L. o przywrócenie terminu do złożenia opinii o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej oraz wniosku o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej w sprawie ze skargi G. L. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za listopad 2004 r. p o s t a n a w i a : 1. przywrócić termin do złożenia opinii o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej, 2. przyznać adwokatowi R. O. prowadzącemu Kancelarię Adwokacką w Ł. przy ul. S. S. 27/29 pok. 414 od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych plus należny podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu G. L. z urzędu. Wyrokiem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. oddalił skargę G. L. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] roku w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za listopad 2004 r. Skarżący złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku w ustawowym terminie. Wyrok wraz z uzasadnieniem został mu doręczony w [...]. Postanowieniem z dnia 1 października 2010 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Ł. przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. W dniu 23 listopada 2010 r. do Sądu wpłynął wniosek pełnomocnika skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Ł. z dnia [...] wraz z przedmiotową opinią. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik skarżącego podniósł, że informację z Okręgowej Rady Adwokackiej w Ł. o wydelegowaniu do zastępstwa z urzędu w przedmiotowej sprawie otrzymał dopiero w dniu 16 listopada 2010 r., stąd - w ocenie pełnomocnika - wniosek o przywrócenie terminu jest zasadny, gdyż jego uchybienie nastąpiło bez winy wnioskodawcy. Ponadto w treści opinii o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej pełnomocnik zawarł wniosek o zasądzenie od Skarbu Państwa na jego rzecz kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu, oświadczając, że koszty te nie zostały zapłacone w żadnej części. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W ocenie WSA w Ł. wniosek o przywrócenie terminu do złożenia opinii o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej, jest dopuszczalny. Odmienny pogląd prezentowany był np. w postanowieniach: WSA w Lublinie z 23 marca 2009 r., II SA/Lu 621/08, WSA we Wrocławiu z 9 października 2008 r., II SA/Wr 330/08, czy WSA w Olsztynie z 21 stycznia 2008 r., II SA/Ol 707/07 (Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych), w których sądy te wskazywały, iż ustawodawca nie przewidział terminu do złożenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, co powoduje, że przywrócenie takiego terminu jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zdaniem Sądu w terminie tym powinna być sporządzona i złożona również opinia o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej. Wskazuje na to m. in. § treść 18 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. z 2002 roku nr 163, poz. 1348), powoływanego dalej jako "rozporządzenie". Przepis ten, który określa minimalną stawkę w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, dotyczy czynności bezpośrednio związanych z wniesieniem skargi kasacyjnej, co wskazuje, na to, że każda z nich powinna być dokonana w terminie określonym dla wniesienia skargi kasacyjnej. Jeżeli zatem dopuszczalne jest przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, to dopuszczalne jest również przywrócenie terminu do złożenia opinii. W przeciwnym razie pełnomocnik mógłby otrzymać koszty również w sytuacji gdy zamierzał złożyć skargę kasacyjną, ale uchybił terminowi, więc sporządził opinię, która dla niego powodowałaby takie same konsekwencje finansowe. Stosownie do art. 86 § 1 P.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, przy czym w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 1 i § 2 P.p.s.a.). Kryterium "uprawdopodobnienia braku winy", polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności, przy dokonywaniu czynności procesowej. W postanowieniu z 2 października 2002 r. NSA zauważył, że o braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (sygn. akt V SA 793/02, Monitor Prawniczy z 2002, nr 23, s. 1059). Z oświadczenia pełnomocnika skarżącego wynika, że informację z Okręgowej Rady Adwokackiej o wydelegowaniu go do zastępowania strony otrzymał w dniu 16 listopada 2010 r., co oznacza, że okoliczność ta miała miejsce już po upływie trzydziestodniowego terminu, o którym mowa w art. art. 177 § 1 P.p.s.a. Termin ten upłynął bowiem w dniu 30 października 2010 r. W tej sytuacji Sąd uznał, że pełnomocnik uprawdopodobnił brak winy w uchybieniu terminu. Wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu pełnomocnik złożył również opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej i uczynił to w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, jak wymaga tego art. 86 § 1 P.p.s.a. Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 86 § 1 w zw. z art. 87 § 2 oraz art. 177 § 1 P.p.s.a., Sąd postanowił przywrócić termin do wniesienia opinii o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 250 P.p.s.a. wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. W myśl § 18 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia stawki minimalne wynoszą za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej 50 % stawki minimalnej określonej w pkt 1 c w/w paragrafu tj. 120 zł (50% stawki minimalnej w wysokości 240 zł). § 20 rozporządzenia dodatkowo obliguje pełnomocnika do zawarcia we wniosku o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, oświadczenia, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, oświadczył również, że należne mu opłaty nie zostały zapłacone w żadnej części. Z tych względów na podstawie art. 250 P.p.s.a. w związku z § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia Sąd orzekł jak w sentencji. P. Z. –C.