I SA/Łd 898/17

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I Tomasz Naraziński po rozpoznaniu w dniu 19 września 2017 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku W. B. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W. B. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z dnia [...] roku Nr [...] UNP: [...] w przedmiocie: określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2013 p o s t a n a w i a: przyznać skarżącej – W. B. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie wpisu od skargi. W. B., reprezentowana przez pełnomocnika w osobie adwokata, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] r. w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2013, w wysokości 1.347.501 zł. W skardze został zawarty wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Do skargi załączono wniosek o przyznanie prawa pomocy na formularzu PPF. Uzasadniając wniosek skarżąca podała, że nie posiada oszczędności, a dochody, które uzyskuje jej rodzina są w całości przeznaczane na bieżące utrzymanie. Zgodnie z oświadczeniem skarżąca wraz z mężem posiadają mieszkanie o powierzchni 90 m2 (o wartości 500.000 zł), na którym jest ustanowiona hipoteka na rzecz banku, jako zabezpieczenie udzielonego kredytu oraz hipoteka na rzecz organu podatkowego. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżąca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z mężem i trójką małoletnich dzieci. Łączny dochód rodziny wynosi 3.190 zł netto, na który składają się: wynagrodzenie skarżącej ze stosunku pracy w wysokości 730 zł, wynagrodzenie za pracę jej męża w kwocie 1.460 zł i świadczenia wychowawcze w łącznej kwocie 1.000 zł. Małżonkowie spłacają kredyt mieszkaniowy, którego rata miesięczna wynosi 1.500 zł. Ponadto ponoszą wydatki z tytułu czynszu w wysokości 260 zł, zakupu energii elektrycznej w wysokości 116 zł miesięcznie, dostawę wody i odbiór ścieków – 72 zł, dostawę gazu ziemnego – 195 zł i telefon – 80 zł. Miesięczne wydatki wynoszą łącznie 2.223 zł. Różnicę między kwotą dochodów, a ww. wydatkami małżonkowie przeznaczają na nabycie żywności, środków czystości i odzieży. Do wniosku skarżąca załączyła zaświadczenia o zatrudnieniu, z których wynika, że małżonkowie są zatrudnieni w Spółce z o.o. A. i otrzymują wynagrodzenie w wysokości (netto) 768,24 zł – skarżąca i 1.464,48 zł – mąż skarżącej. Ponadto podatniczka załączyła do wniosku informację o dochodach oraz pobranych zaliczkach na podatek dochodowy (PIT-11) za rok 2016, z którego wynika że osiągnęła dochód w wysokości 5.640 zł natomiast jej mąż uzyskał dochód w wysokości 22.231 zł. Wnioskodawczyni złożyła również decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] r. o przyznaniu świadczeń wychowawczych na dzieci, wyciąg z rachunku bankowego na dzień 28 września 2016 r., zawiadomienie wystawione przez wspólnotę mieszkaniową dotyczące rozliczenia opłat za media oraz m.in. kserokopie dowodów opłat za dostawę energii elektrycznej i gazu z roku 2016. Referendarz sądowy zważył, co następuje: Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) – dalej "P.p.s.a." prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 P.p.s.a.). W myśl art. 245 § 1 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W rozpoznawanej sprawie skarżąca wystąpiła o prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie do treści art. 246 § 1 P.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny - art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od oceny referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. Podkreślenia wymaga przy tym, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Wyjaśnić należy, że zasadniczym elementem kosztów postępowania na obecnym jego etapie, jest wpis od skargi, którego wysokość (z uwagi na wartość przedmiotu zaskarżenia) referendarz wyliczył na kwotę 13.475 zł (§ 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193). W ocenie referendarza treść wniosku oraz załączonych dokumentów wskazuje, że uiszczenie wpisu od skargi, a także poniesienie ewentualnych dalszych kosztów postępowania przekracza możliwości finansowe strony. Małżonkowie osiągają niskie dochody ze stosunku pracy i otrzymują świadczenie wychowawcze. Łącznie jest to kwota 3.190 zł która, według złożonego oświadczenia, w całości jest przeznaczana na pokrycie niezbędnych kosztów utrzymania skarżącej, jej męża i trójki dzieci oraz spłatę kredytu mieszkaniowego. Skarżąca nie dysponuje oszczędnościami ani przedmiotami wartościowymi. Mąż skarżącej posiada udziały w Spółce z o.o. B., o wartości nominalnej 50.000 zł, jednakże zgodnie z oświadczeniem skarżącej złożonym w sprawie oznaczonej sygn. akt I SA/Łd 1022/16 spółka ta nie prowadzi działalności gospodarczej od 2014 r. Wobec powyższego na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu. AKE.