I SA/Łd 928/16

Dnia 9 marca 2017 roku Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I - Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2017 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku H. G. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie doradcy podatkowego w sprawie ze skargi H. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P.T. z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie uchylenia w całości decyzji organu pierwszej instancji w sprawie wymiaru podatku rolnego za 2015 rok i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia przez ten organ p o s t a n a w i a: przyznać skarżącej – H. G. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie doradcy podatkowego. Wyrokiem z dnia 24 stycznia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę H. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. T. z dnia [...] roku w przedmiocie uchylenia w całości decyzji organu pierwszej instancji w sprawie wymiaru podatku rolnego za 2015 rok i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia przez ten organ. Wobec treści wyroku skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie doradcy podatkowego. W związku z powyższym wnioskiem zarządzeniem z dnia 15 lutego 2017 roku skarżąca, na podstawie art. 255 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, została wezwana do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez nadesłanie wyciągów z ewentualnie posiadanych przez skarżącą i jej syna rachunków oraz lokat bankowych z okresu ostatnich 3 miesięcy, wyjaśnienie kwestii ewentualnego osiągania dochodu w związku z posiadaniem nieruchomości rolnych wykazanych we wniosku o przyznanie prawa pomocy i podania celu, na który została zaciągnięta wskazana we wniosku pożyczka oraz kwoty jej raty miesięcznej - w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca w dniu 3 marca 2017 roku nadesłała dodatkowe dokumenty i oświadczenia dotyczące jej sytuacji majątkowej. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym zważył, co następuje: Wniosek o przyznanie prawa pomocy jest zasadny. Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym została uregulowana w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – dalej jako: "p.p.s.a.". Z treści przepisów art. 243, art. 244, art. 245, art. 246 § 1 oraz art. 252 tej ustawy wynika, iż osobie fizycznej może być przyznane na jej wniosek prawo pomocy w zakresie całkowitym, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wyjaśnić przy tym należy, iż prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego. W zakresie częściowym obejmuje zaś zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego (§ 2 i § 3 art. 245 powołanej ustawy). Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie. Ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz nadesłanych dodatkowych oświadczeń i dokumentów wynika, że skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z 20-letnim synem J.. Rodzina zamieszkuje w domu, który jak podaje, skarżąca nie stanowi jej własności, jest to dom "po rodzicach". W skład majątku skarżącej wchodzą nieruchomości rolne o powierzchni: 2 ha, 0,8545 ha, 0,1154 ha i 0,2955 ha (z nieuregulowanym stanem prawnym "po zmarłym ojcu"). Skarżąca osiąga dochód z tytułu emerytury w wysokości 1.248,52 zł, a jej syn pobiera rentę rodziną w wysokości 759,13 zł (przyznaną na okres od 1 września 2013 roku do 30 kwietnia 2017 roku). Łącznie zatem dochód rodziny zamyka się kwotą 2.007,65 zł. Wydatki rodziny łącznie zaś opiewają na kwotę 1.530 zł. Ponadto ze złożonych oświadczeń i nadesłanych dokumentów wynika, że skarżąca figuruje w rejestrach wymiarowych gruntów na terenie Gminy P. jako posiadacz samoistny gospodarstwa rolnego o pow. 1,1501 ha, w tym użytków rolnych o pow. 1,1501 ha, przeliczeniowych 0,5449 ha, budynku mieszkalnego o pow. użytkowej 120 m2 oraz terenów mieszkaniowych o pow. 1054 m2, a ponadto jako spadkobierca gruntów rolnych o pow. 0,1154 ha, w tym użytków rolnych o pow. 0,1154 ha, przeliczeniowych 0,0261 ha. Skarżąca spłaca pożyczki w A. A. i w Banku B.(zaciągnięte w celu wykonania przyłącza kanalizacyjnego i modernizacji ogrzewania), łącznie przeznaczając na ten cel kwotę 609,81 zł miesięcznie. Na posiadany przez nią rachunek wpływa świadczenie emerytalne. Saldo tego rachunku dowodzi, że skarżąca nie posiada wystarczających środków, które mogłaby przeznaczyć na poniesienie kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z wyboru w niniejszej sprawie. Ponadto skarżąca nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym i rzecznikiem patentowym. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, w tym kwotę dochodu rodziny i niezbędnych wydatków, referendarz sądowy uznał, iż wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie i przyznał jej prawo pomocy w zakresie w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie doradcy podatkowego. Skarżąca wykazała bowiem, że nie w jest stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Spełnienie zaś tej przesłanki obligowało do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2006, s. 504). Wyjaśnić przy tym należy, że powyższe zwolnienie od kosztów sądowych zakresem swym obejmuje koszty sądowe od dnia złożenia niniejszego wniosku o przyznanie prawa pomocy, a zatem nie obejmuje kosztów dotychczas uiszczonych przez skarżącą. Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 245 § 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji. AKE.