I SA/Łd 950/09

Dnia 20 listopada 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Porczyńska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. A. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie określenia przybliżonej kwoty uszczuplonych należności oraz dokonania zabezpieczenia zobowiązań w podatku akcyzowym postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 28 września 2009 r. K. A., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika – adw. W. O., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] września 2009 r., Nr [...], w przedmiocie określenia przybliżonej kwoty uszczuplonych należności oraz dokonania zabezpieczenia zobowiązań w podatku akcyzowym. Do skargi nie został dołączony dowód uiszczenia wpisu stałego w wysokości 500 zł, a wpis nie wpłynął do tutejszego Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do art. 231 p.p.s.a., wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Przedmiotem zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem rozstrzygnięcia nie są należności pieniężne, a zatem pobiera się od niej wpis stały. Jak wynika z § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), dalej: rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r., wpis stały w sprawach skarg nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zobowiązań podatkowych, pobiera się w kwocie 500 zł. W art. 221 p.p.s.a. określony został z kolei obowiązek uiszczenia opłaty przez adwokata lub radcę prawnego bez dodatkowego wezwania, jeżeli pismo podlega opłacie stałej, obwarowany sankcją pozostawienia go bez rozpoznania lub odrzucenia. Na uwadze należy mieć także fakt, że Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 7 marca 2006 r., sygn. akt SK 11/05 (Dz. U. Nr 45, poz. 322) uznał za niezgodny z art. 221 p.p.s.a. i art. 2 Konstytucji ust. 2 § 5 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r., który przewidywał, że wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata uiszcza się na wezwanie po przekazaniu skargi sądowi. Powyższe oznacza, że od dnia 17 marca 2006 r. (tj. dnia publikacji powyższego wyroku TK) Sąd zwolniony jest z obowiązku wzywania do uiszczenia wpisu stałego od skargi wniesionej przez adwokata, zatem to na pełnomocniku skarżącego ciążył, zgodnie z art. 221 p.p.s.a., obowiązek uiszczenia wpisu stałego od skargi bez odrębnego wezwania do jego uiszczenia. Mając na uwadze treść powyższych unormowań, opłacenie wpisu stałego od skargi przez profesjonalnego pełnomocnika w wymaganej wysokości i w prawidłowy sposób, bez dodatkowego wezwania, jest warunkiem dopuszczalności skargi, a uchybienie w jego opłaceniu nie podlega usunięciu w trybie uzupełnienia braków formalnych skargi. W rozpoznawanej zaś sprawie adw. W. O. wniósł, w imieniu skarżącego, do tut. Sądu skargę nie uiszczając od niej wpisu stałego. Podkreślić w tym miejscu należy, że zawarte w aktach administracyjnych pełnomocnictwo z dnia 29 czerwca 2009 r. jednoznacznie wskazuje, iż K. A. upoważnił adw. W. O. do występowania w swoim imieniu "przed organami wymiaru sprawiedliwości we wszystkich instancjach, a w szczególności do prowadzenia sprawy w postępowaniu podatkowym w zakresie wymiaru podatku akcyzowego przed organami celnymi wszystkich instancji, jak również przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym i Naczelnym Sądem Administracyjnym". Biorąc pod uwagę powyższe, tutejszy Sąd nie uznał za celowe wzywanie pełnomocnika skarżącego do nadesłania odpisu pełnomocnictwa upoważniającego adw. W. O. do występowania w imieniu K. A. w postępowaniu przed Wojewódzkimi Sądami Administracyjnymi. Kierując się powyższymi względami Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł., na mocy art. 221 p.p.s.a. w zw. z § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. M.D.