I SA/Łd 954/15

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I Tomasz Naraziński po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2018 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokat A. S. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej polegającej na sporządzeniu i wniesieniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie: określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od stycznia do grudnia 2014 roku p o s t a n a w i a: przyznać i nakazać wypłatę z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokat A. S. prowadzącej Kancelarię Adwokacką w Ł. przy ul. A 114, lokal 115, kwotę 84 (osiemdziesiąt cztery) złote powiększoną o należny podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu stronie skarżącej. W dniu 16 lipca 2015 r. A. P. wniósł skargę decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od stycznia do grudnia 2014 r. Postanowieniem z 15 września 2015 r. starszy referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata (karty 10-11 akt sądowych). Okręgowa Rada Adwokacka w Ł. delegowała do prowadzenia sprawy adwokat A.S. (karta 19 akt). W dniu 3 grudnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę. W punkcie drugim wyroku sąd postanowił przyznać i nakazać wypłacić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi pełnomocnikowi strony skarżącej kwotę 60 zł powiększoną o kwotę podatku od towarów i usług tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej stronie skarżącej z urzędu (karta 47 akt). W dniu 10 grudnia 2015 r. pełnomocnik skarżącego złożyła wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia powyższego wyroku. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi w dniu 13 stycznia 2016 r. (potwierdzenie odbioru – karta 61 akt). W dniu 12 lutego 2016 r. pełnomocnik złożyła skargę kasacyjną, w której wniosła o przyznanie i wypłacenie kosztów udzielonej pomocy prawnej oświadczając, że koszty te nie zostały opłacone w całości ani w części (karta 64 akt). W dniu 6 kwietnia 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Z protokołu rozprawy wynika, że pełnomocnik skarżącego nie brała udziału w rozprawie (karta 81 akt). Referendarz sądowy zważył, co następuje: Zgodnie z art. 250 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) – powoływanej dalej w skrócie jako: "P.p.s.a.", wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrot niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Z dniem 2 listopada 2016 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz. U. z 2016 r., poz. 1714) i z tym dniem rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz. U. z 2015 r. poz. 1801) utraciło moc. Jednakże na podstawie § 22 aktualnie obowiązującego rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 3 października 2016 r., do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe do czasu zakończenia postępowania w danej instancji. W związku z powyższym wniosek o wynagrodzenie za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej przed dniem wejścia w życie nowego rozporządzenia należy rozpoznać na podstawie rozporządzenia z 22 października 2015 r. Zgodnie z § 21 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. opłaty maksymalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej - 50% opłaty maksymalnej określonej w pkt 1, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji - 75% tej opłaty, w obu przypadkach nie mniej niż 240 zł. Z § 21 ust. 1 pkt 1 lit. a) ww. rozporządzenia wynika, że opłaty maksymalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji w sprawie, której przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna - opłatę maksymalną obliczoną na podstawie § 8. Należność pieniężna w rozpoznawanej sprawie wynosi 84 zł, zatem opłata maksymalna obliczona na podstawie § 8 pkt 1 ww. rozporządzenia wynosiłaby 120 zł (50% opłaty maksymalnej określonej w pkt 1), zatem poniżej minimalnej kwoty wynikającej z § 21 ust. 1 pkt 2 lit. b) ww. rozporządzenia. W tej sytuacji opłata maksymalna w rozpoznawanej sprawie wynosi 240 zł. Zgodnie z § 4 ust. 1 ww. rozporządzenia opłatę ustala się w wysokości co najmniej 1/2 opłaty maksymalnej określonej w rozdziałach 2-4, przy czym nie może ona przekraczać wartości przedmiotu sprawy. Uwzględniając § 4 ust. 1 ww. rozporządzenia ½ powyższej opłaty maksymalnej wynosi 120 zł, a ponieważ jest to kwota wyższa od wartości przedmiotu zaskarżenia, to wynagrodzenie pełnomocnika wynosi 84 zł. Kwota ta podlega podwyższeniu o wartość podatku od towarów i usług. E.B.