I SA/Łd 990/14

Dnia 14 października 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Janicki po rozpoznaniu w dniu 14 października 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. H. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy uzupełnienia decyzji określającej w podatku od towarów i usług nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym do zwrotu na rachunek bankowy za I kwartał 2010 roku postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 28 lipca 2014 r. B. H. wniosła skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] r. w przedmiocie odmowy uzupełnienia decyzji określającej w podatku od towarów i usług nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym do zwrotu na rachunek bankowy za I kwartał 2010 roku Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 29 sierpnia 2014 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych oraz do podpisania skargi lub nadesłania własnoręcznie podpisanego odpisu skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy zarządzeń wraz z pouczeniem o skutkach nieuzupełnienia powyższych braków zostały doręczone stronie przez awizo w dniu 17 września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Należy wskazać, iż skarga - poza innymi warunkami - winna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 p.p.s.a.). Każde zaś pismo strony winno zawierać także podpis strony, albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W odniesieniu do skargi ustawa przewiduje skutek odrzucenia w sytuacji nieuzupełnienia w terminie wskazanych w wezwaniu braków formalnych (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Stosownie zaś do treści art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. Zarówno wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi jak i wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi doręczono skarżącej –B. H. na adres wskazany w skardze, w trybie tzw. fikcji doręczenia (dwukrotne awizo) w dniu 17 września 2014r., stosownie do treści art. 73 p.p.s.a. Przesyłki zawierające wezwania awizowano po raz pierwszy w dniu 3 września 2014r. i złożono na okres siedmiu dni we właściwej placówce pocztowej. Przyczynę niedoręczenia określono jako "adresata nie zastałem". W dniu 11 września 2014r. przesyłki te awizowano powtórnie, a następnie w dniu 18 września 2014r. zwrócono nadawcy z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie". Skoro zatem skarżąca nie odebrała przesyłek, należało uznać je za doręczone z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od daty pierwszego awiza, tj. z dniem 17 września 2014r. W tej sytuacji termin do uzupełnienia braków formalnych skargi rozpoczął swój bieg od dnia 18 września 2014r., a upłynął w dniu 24 września 2014r. W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych i fiskalnych skargi. Z powyższych względów Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. DB