I SAB/Łd 3/06

Dnia 8 sierpnia 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Cezary Koziński, , , po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w przedmiocie bezczynności organu po wniesieniu odwołania od decyzji I instancji w sprawie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej opłaty targowej p o s t a n a w i a Odrzucić skargę W. K. wniósł, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, na bezczynność tego organu w sprawie rozpoznania odwołania od decyzji wydanej w l instancji w sprawie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej opłaty targowej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału l z dnia 8 czerwca 2006 roku skarżący został wezwany do wykazania wyczerpania trybu z art. 141 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 (sto) zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie doręczono skarżącemu w dniu 21 czerwca 2006 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w punktach 1 - 4. Warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Natomiast pod pojęciem "wyczerpanie środków odwoławczych" stanowiąc, że jest to sytuacja, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Po myśli art. 141 § 1 Ordynacji podatkowej na niezałatwienie sprawy we właściwym terminie lub terminie ustalonym na podstawie art. 140 stronie służy ponaglenie do organu podatkowego wyższego stopnia lub ministra właściwego do spraw finansów publicznych, jeżeli sprawa nie została załatwiona przez dyrektora izby skarbowej lub dyrektora izby celnej. Przepis art. 230 § 1 i § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że od skargi pobiera się wpis. Wysokość wpisu została określona na podstawie unormowania § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Skarga, od której pomimo wezwania nie zostały uzupełnione braki formalne podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd (art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Zarządzeniem Przewodniczącego, doręczonym w dniu 21 czerwca 2006 roku, wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. Termin do wykonania zarządzenia ekspirował w dniu 28 czerwca 2006 roku. Pomimo upływu terminu W. K. nie wykazał wyczerpania trybu określonego w art. 141 § 1 Ordynacji podatkowej, ani nie uiścił wpisu od skargi. W tej sytuacji skarga W. K., na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu.