I SAB/Łd 7/07

Dnia 17 kwietnia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Sędzia NSA Bogdan Lubiński, , , po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Sz. i M. Sz. na bezczynność Rady Gminy D. w przedmiocie nierozpatrzenia skarg dotyczących działalności Wójta Gminy D. p o s t a n a w i a odrzucić skargę. E. Sz. i M. Sz. wnieśli skargę na bezczynność Rady Gminy w sprawie skarg dotyczących działalności Wójta Gminy D. . W uzasadnieniu skarżący wyjaśnili, że pomimo wnoszenia licznych skarg do Rady Gminy na działalność Wójta Gminy D., organ ten nie zajął stanowiska w sprawie. Skarżący podnieśli , że zarzuty ich dotyczą m.in. kwestii niezameldowania , nie przekazania książek obiektów budowlanych oraz bezprawnego szykanowania skarżących od 2003 roku przez Wójta poprzez prowadzenie długotrwałego postępowania podatkowego. Zarządzeniem z dnia 16 marca 2007 roku skarżący zostali wezwani do wyjaśnienia w terminie 7 dni, czy przed wniesieniem do Sądu skargi na bezczynność wnieśli zażalenie do organu administracji wyższego stopnia zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 roku Nr 98, poz. 1071) W dniu 23 marca 2007 roku skarżący złożyli do Sądu pismo, w którym oświadczyli, iż nie mogli wyczerpać trybu zaskarżenia decyzji , postanowienia lub uchwały Rady Gminy , poniE.ż organ ten nie podjął żadnych działań w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/ - skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie /§ 2/. W niniejszej sprawie skarżący wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na bezczynność Rady Gminy mimo, iż nie wyczerpali przysługującego im środka zaskarżenia przewidzianego w art. 37 § 1 K.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. lub ustalonym w myśl art. 36 k.p.a., w postaci zażalenia do organu administracji wyższego stopnia. Skarżący obowiązani byli zatem wnieść zażalenie na bezczynność Rady Gminy do Wojewody, będącego organem nadzoru nad działalnością gminną ( por. art. 86 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 roku Dz. U. 2001.142.1591). Mając powyższe okoliczności na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej wyżej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w postanowieniu.