I SAB/Łd 8/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Ewa Cisowska-Sakrajda po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. P. na bezczynność Naczelnika Urzędu Celnego I w Ł. w przedmiocie zwrotu nadpłaconego podatku akcyzowego z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2. wypłacić Z. P. kwotę 100 (sto) zł tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi zaksięgowanego w dniu [...]pod pozycją [...] Z.P. wniosła skargę na bezczynność Naczelnika Urzędu Celnego (...) w Ł. w sprawie wniosku z dnia 2 lutego 2007r. o zwrot nadpłaconego podatku akcyzowego z tytułu wewnątrzwspólnotowego nabycia samochodu osobowego. W dniu 13 maja 2008 r. pełnomocnik skarżącej - adwokat A.M. złożył pismo procesowe, którym cofnął skargę. W uzasadnieniu podniósł, iż Naczelnik Urzędu Celnego (...) w Ł. w dniu [...] wydał decyzję nr[...] w przedmiocie objętym wniesioną skargą na bezczynność. W związku z tym organ administracji nie pozostaje już w bezczynności. W odpowiedzi na skargę Naczelnik Urzędu Celnego (...) w Ł. wniósł o jej oddalenie, wywodząc, iż nie pozostawał w bezczynności, nadto podniósł, iż w dniu 16 kwietnia 2008r. podjął decyzję w sprawie, którą określił zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego oraz odmówił stwierdzenia nadpłaty podatku w żądanej kwocie i orzekł o zwrocie tego podatku w niższej wysokości. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Instytucję cofnięcia skargi reguluje przepis art. 60 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ppsa. Wedle tego przepisu, skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże Sąd. Jednakże Sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Stosownie do powołanego przepisu czynność procesowa cofnięcia skargi oparta jest na zasadzie rozporządzalności, zaś sąd jest związany cofnięciem skargi, a odmowa uwzględnienia żądania strony może mieć miejsce dopiero w razie zaistnienia opisanych w tym przepisie przesłanek. Cofnięcie skargi oznacza rezygnację strony z kontynuowania postępowania. Jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę sąd, stosownie do art. 161 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania. W analizowanej sprawie, po wniesieniu przez Z.P. skargi na bezczynność Naczelnika Urzędu Celnego (...) w Ł. w sprawie zwrotu nadpłaconego podatku akcyzowego z tytułu wewnątrzwspólnotowego nabycia samochodu osobowego, Naczelnik Urzędu Celnego (...) w Ł. wydał w dniu[...] decyzję nr[...]określającą zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego, odmawiającą stwierdzenia nadpłaty podatku w żądanej kwocie i orzekającą o zwrocie tego podatku w niższej wysokości. Pomimo podjęcia tej okoliczności postępowanie sądowoadministracyjne nie stało się wprawdzie, jak podnosi literatura przedmiotu, bezprzedmiotowe (zob. T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa2005r., s. 496). Wobec jednak skutecznego cofnięcia skargi sąd administracyjny utracił kompetencję do rozpoznania skargi na bezczynność, zaś biorąc pod uwagę przedmiot skargi – bezczynność, brak było również podstaw do oceny przesłanek dopuszczalności cofnięcia tej skargi, o których stanowi powołany wyżej art. 60 ppsa, tj. obejścia prawa czy utrzymania w mocy decyzji dotkniętej wadą nieważności. W tym stanie sprawy cofnięcie skargi należy uznać za skuteczne. O zwrocie uiszczonego przez skarżącą wpisu sądowego orzeczono na podstawie przepisu art. 232 § 1 pkt 1 lit.a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.). Stosownie do treści tegoż przepisu sąd zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, jeśli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi – organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono. Ponieważ skarżąca cofnęła skargę przed rozprawą wniosek o zwrot uiszczonego wpisu sądowego uznać należało za zasadny i nakazać jego zwrot w całości. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 60 i art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w pkt 1 postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit a ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zaś orzekł jak w pkt 2 postanowienia. P.Pie.