I SO/Łd 2/13

Dnia 26 kwietnia 2013 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I Małgorzata Kowalska po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Fundacji Rozwoju Gminy K. z siedzibą w K. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych dotyczącego decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie: zwrotu dotacji p o s t a n a w i a: odmówić Fundacji Rozwoju Gminy K. z siedzibą w K. przyznania prawa pomocy. W dniu 3 kwietnia 2013 roku Fundacji Rozwoju Gminy K. z siedzibą w K. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, bowiem kwota 5.284 zł jest znacznym obciążeniem finansowym dla skarżącej. W złożonym na urzędowym formularzu PPPr oświadczeniu o majątku i dochodach Fundacja wskazała, iż prowadzi działalność m.in. w zakresie udzielania pomocy finansowej na: ochronę zdrowia poprzez wspieranie finansowe placówek służby zdrowia; nauki, oświaty i wychowania poprzez wspomaganie placówek oświaty, szkol, przedszkoli i żłobków oraz nagradzanie najzdolniejszych uczniów i studentów; ochrony środowiska poprzez finansowanie inwestycji mających na celu ochronę środowiska i gospodarkę odpadami itp. Ostatni rok obrotowy Fundacja zakończyła zyskiem w wysokości około 871.529 zł, wartość jej środków trwałych zamyka się kwotą 52.054 zł, a wysokość jej kapitału zakładowego wynosi 100.000 zł. Saldo na rachunku bankowym fundacji w A Bank wynosi 0 zł, Fundacja posiada jednak lokaty pieniężne w bankach na łączną kwotę 10.699.777zł. Skarżąca wyjaśniła, że zwróciła niewykorzystana dotację, a jej przychody wynikają z odsetek od lokat założonych przez Fundacje w okresach poprzednich. Referendarz sądowy zważył, co następuje: Wniosek nie jest zasadny. Stosownie do przepisu art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej "p.p.s.a." prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. prawo pomocy osobie prawnej może zostać przyznane, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić przez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach. Zgodnie z zasadą obowiązującą w postępowaniu przed sądem administracyjnym - wyrażoną w art. 199 p.p.s.a. - strona ponosi koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Prawo pomocy stanowi wyjątek od tej zasady i może zostać przyznane osobie prawnej w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania (art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a.). Z treści powyższego przepisu (w szczególności z użytego w nim określenia "gdy wykaże") wynika, że ciężar udowodnienia okoliczności uzasadniających wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, spoczywa na stronie, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy. Strona ma przekonać, że znajduje się w sytuacji, która uniemożliwia poniesienie przez nią pełnych kosztów postępowania. Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że skarżąca Fundacja ostatni rok obrotowy swojej działalności zakończyła zyskiem w wysokości około 871.525 zł, środki te według jej oświadczenia przechowywane są na lokatach bankowych. Przedstawiony we wniosku o prawo pomocy stan majątkowy Fundacji wskazuje, że skarżąca posiada środki umożliwiające jej poniesienie kosztów sądowych w przedmiotowej sprawie. Uwzględniając powyższe, oraz treść art. 245 § 1 i 3 i art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. należało uznać, że skarżąca nie wykazała, iż nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania w przedmiotowej sprawie. Za przyznaniem skarżącej prawa pomocy we wnioskowanym zakresie nie może przemawiać okoliczność, że saldo na bieżącym rachunku fundacji w A Bank na dzień występowania z wnioskiem wynosiło 0 zł bowiem środki zgromadzone na należących do Fundacji lokatach bankowych w wysokości przekraczającej 10.000.000. zł. W tej sytuacji uznać należy, że Fundacja obiektywnie posiada środki pozwalające na uiszczenie wpisu sądowego od skargi w wysokości 5.284 zł. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji. AK.