II SA/Łd 1/15

Dnia 24 kwietnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg M. D., A. G. i T. G., B. C., L. W. i M. Ś., A. P. i J. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postanowienie w sprawie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji postanawia: odrzucić skargi M. D., T. G., B. C., L. W. i M. Ś., A. P. i J. P.. a.bł. I. D. i M. D., A. G. i T. G., B. C., L. W. i M. Ś., E. Ś., A. P. i J. P. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postanowienie w sprawie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji. Postanowieniem z dnia 3 marca 2015 r. sąd odrzucił skargi I. D. i E. Ś. z uwagi na brak legitymacji skargowej. Na podstawie zarządzenia sędziego sprawozdawcy skarżący zostali wezwani do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez złożenie solidarnie 13 egzemplarzy odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. Ponadto M. D. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, A. G. i T. G. zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi, B. C. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, L. W. i M. Ś. zostali wezwani solidarnie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz A. P. i J. P. zostali wezwani solidarnie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Stosowne wezwania w tym przedmiocie: a) M. D. otrzymał w dniu 30 marca 2015 r., wobec czego termin do uzupełnienia braków skargi biegł od dnia 31 marca 2015 r. do dnia 7 kwietnia 2015 r. (dzień 6 kwietnia 2015 r. – święto) i upłynął bezskutecznie; b) A. G. i T. G. otrzymali w dniu 27 marca 2015 r., wobec czego termin do uzupełnienia braków skargi biegł od dnia 28 marca 2015 r. do dnia 3 kwietnia 2015 r. W dniu 2 kwietnia 2015 r. skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi i nadesłała odpisy skargi, opatrzone jednak wyłącznie jej podpisem; c) B. C. otrzymała w dniu 27 marca 2015 r. Odbiór przesyłki pokwitowała własnoręcznym podpisem skarżąca A. G. (dorosły domownik), wobec czego termin od uzupełnienia braków skargi biegł od dnia 28 marca 2015 r. do dnia 3 kwietnia 2015 r. i upłynął bezskutecznie; d) L. W. i M. Ś. otrzymali w dniu 27 marca 2015 r. z tym, że odbiór przesyłki dla skarżącej pokwitował własnoręcznym podpisem dorosły domownik L. W., w związku z czym termin do uzupełnienia braków skargi biegł od dnia 28 marca 2015 r. do dnia 3 kwietnia 2015 r. i upłynął bezskutecznie; e) J. P. otrzymał w dniu 31 marca 2015 r., zaś A. P. w dniu 2 kwietnia 2015 r. W tej sytuacji termin do uzupełnienia braków skargi dla skarżącego biegł od dnia 1 kwietnia 2015 r. do dnia 7 kwietnia 2015 r., zaś dla skarżącej od dnia 3 kwietnia 2015 r. do dnia 9 kwietnia 2015 r. i w stosunku do każdego ze skarżących upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do treści § 32 ust. 1 i 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz.U. nr 169, poz. 1646) po wniesieniu skargi do sądu przewodniczący wydziału niezwłocznie bada, czy skarga czyni zadość wymaganiom formalnym i czy został uiszczony wpis, a w razie potrzeby wzywa do usunięcia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu chyba, że został złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wezwanie do uiszczenia wpisu należy połączyć z wezwaniem do usunięcia braków formalnych skargi. W myśl art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej w tekście "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Sąd nie podejmie jednak żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący, wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania (art. 220 § 1 w/w p.p.s.a.). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). W rozumieniu art. 47 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych, które powinny zostać opatrzone podpisem strony skarżącej (albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika) stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 5 p.p.s.a. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3). W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że skarżący zostali zobowiązani do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skarg i pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach uchylenia się od wykonania nałożonego obowiązku, w zakreślonym terminie tylko A. G. zadośćuczyniła wezwaniu sądu, uiszczając wpis sądowy od skargi oraz złożyła brakujące odpisy skargi, które zostały opatrzone wyłącznie jej podpisem. Pozostali skarżący, co nie budzi wątpliwości, nie opatrzyli złożonych przez A. P. odpisów skargi swoimi podpisami, a ponadto nie uzupełnili braków fiskalnych skargi stosownie do otrzymanych wezwań sądu. W zaistniałej sytuacji sąd odrzucił skargę T. G. na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zaś skargi pozostałych skarżących M. D., B. C., L. W. i M. Ś., A. P. i J. P. na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3, art. 220 § 3 p.p.s.a. Na marginesie wyjaśnić trzeba, że dalsze postępowanie będzie toczyło się ze skargi A. G. z udziałem jako uczestników postępowania osób, których skargi zostały obecnie odrzucone. a.bł.