II SA/Łd 10/13

Dnia 31 stycznia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołań i stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę. LS A. S. zaskarżyła do sądu administracyjnego postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołań i stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie ustalenia warunków zabudowy. W imieniu skarżącej skargę podpisała G. N.-S., legitymująca się jako pełnomocnik skarżącej, jednakże do skargi stosowne pełnomocnictwo nie zostało załączone. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 stycznia 2013r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez wykazanie, że G. N.-S. należy do katalogu podmiotów wymienionych w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., w skrócie P.p.s.a.) i złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w jej imieniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, a jeżeli G. N.-S. nie należy do ww. katalogu podmiotów, to skarżąca została wezwana do podpisania skargi lub nadesłania jej podpisanego egzemplarza, ewentualnie egzemplarza poświadczonego za zgodność z oryginałem. Z zawartego w powyższym wezwaniu pouczenia wynikało, iż nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem. Stosowne wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone dorosłemu domownikowi G. N.-S. w dniu 10 stycznia 2013r. W ustawowym terminie, którego bieg upływał 17 stycznia 2013r., braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 72 § 1 P.p.s.a. jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było – administracji domu lub dozorcy, jeżeli te osoby nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma – tak zwane doręczenie zastępcze, które oparte jest na domniemaniu, że pismo dotarło do rąk adresata. W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, iż pismo zawierające wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi wraz z pouczeniem o skutkach niewykonania powyższego obowiązku zostało doręczone skarżącej w trybie doręczenia zastępczego. Pomimo tego braki formalne skargi nie zostały usunięte w ustawowym terminie. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. LS