II SA/Łd 100/11

Dnia 22 marca 2011roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Komitetu Organizacyjnego Spółdzielni A w Ł. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Komitet Organizacyjny Spółdzielni Mieszkaniowej A w Ł. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...]. Wskazanym postanowieniem wydanym na podstawie art. 138 §1 pkt 2, w związku z art. 6 – 8, art. 77 § 1, art. 80, art. 97 § 1 pkt 4, art. 101 § 1 i § 3, art. 124 § 2, art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 roku, Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej k.p.a.) uchyliło postanowienie Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], znak: [...] o zawieszeniu postępowania w sprawie zatwierdzenia podziału nieruchomości położonej w Ł. przy ul. A 1-3, 5, al. B 60/62, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr: [...], w obrębie [...], dla której w Sądzie Rejonowym dla Ł. w Ł. prowadzona jest księga wieczysta nr [...]. Powyższą skargę podpisały następujące osoby: B. B., A. J. oraz A. K. Zarządzeniem z dnia 31 stycznia 2011 roku strona skarżąca została wezwana do złożenia dokumentu wykazującego umocowanie przez w/w osoby do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej stosownie do art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a. W odpowiedzi na powyższe zarządzenie strona skarżąca nadesłała pismo Komisji Organizacyjnej Spółdzielni Mieszkaniowej A w Ł. kierowane do Zarządu Spółdzielni Mieszkaniowej B w Ł. oraz załączniki do uchwały nr 1/2009 z dnia 29 października 2009 roku członków Spółdzielni Mieszkaniowej B w Ł. w sprawie utworzenia nowej Spółdzielni Mieszkaniowej oraz protokół z Walnego Zgromadzenia Członków Spółdzielni Mieszkaniowej A w Ł. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wniosło alternatywnie o jej odrzucenie, bądź oddalenie, podnosząc zarzut braku zdolności sądowej strony skarżącej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zagadnienie zdolności sądowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a więc zdolności do występowania przed sądem administracyjnym w charakterze strony reguluje art. 25 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku, Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.). Zdolność sądową mają osoby fizyczne i prawne, a także państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej oraz organizacje społeczne nie posiadające osobowości prawnej (art. 25 § 1 i 2 p.p.s.a.). Zgodnie z § 3 art. 25 p.p.s.a. zdolność sądową mają także inne jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej, jeżeli przepisy prawa dopuszczają możliwość nałożenia na te jednostki obowiązków lub przyznania uprawnień lub skierowania do nich nakazów i zakazów, a także stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. W ocenie Sądu Komitet Organizacyjny Spółdzielni Mieszkaniowej A w Ł. nie należy do żadnej z w/w kategorii podmiotów. Ani Komitet Organizacyjny Spółdzielni Mieszkaniowej A w Ł., ani Spółdzielnia Mieszkaniowa A w Ł., jak wynika z akt sprawy do chwili obecnej nie zostały wpisane do Krajowego Rejestru Sądowego, a zatem nie uzyskały osobowości prawnej. Trudno też byłoby znaleźć podstawę prawną zdolności sądowej Komitetu w przepisach ustaw: z dnia 16 września 1982 roku - Prawo spółdzielcze (Dz. U. z 2003 r. Nr 188, poz. 1848 ze zm.) oraz z dnia 15 grudnia 2000 roku o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 roku Nr 119, poz. 1116 ze zm.). Na marginesie należy również wyjaśnić, że przedmiotowa skarga nie mogła zostać skutecznie wniesiona przez osoby fizyczne pod nią podpisane, bowiem podmiotom tym nie przysługuje przymiot strony, nie mają interesu prawnego w postępowaniu dotyczącym podziału nieruchomości położonej w Ł. przy ul. A 1-3, 5, al. B 60/62. Legitymacja skargowa, o której mowa w art. 50 p.p.s.a, przysługuje jedynie Spółdzielni Mieszkaniowej B w Ł., jako użytkownikowi wieczystemu przedmiotowej nieruchomości, wpisanemu do księgi wieczystej nr [...]. Nie można bowiem przyznać legitymacji do występowania w postępowaniu w charakterze strony podmiotom, które uzasadniają swój interes prawny zdarzeniami przyszłymi i niepewnym. W okolicznościach niniejszej sprawy zdarzeniami tymi są podział Spółdzielni Mieszkaniowej B w Ł., wyodrębnienie w jego wyniku Spółdzielni Mieszkaniowej A, jako nowej osoby prawnej, uzyskanie tytułu prawnego w stosunku do nieruchomości objętej postępowaniem Okoliczności te mogą co najwyżej stanowić o interesie faktycznym. Ten zaś nie daje uprawnienia do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Konkludując Komitet Organizacyjny Spółdzielni Mieszkaniowej A w Ł. nie może być uznany jako podmiot posiadający zdolność sądową, a tym samym nie ma legitymacji prawnej do wniesienia skargi. Jeżeli strona nie ma zdolności sądowej sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 p.p.s.a. m.o.