II SA/Łd 1002/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział II w składzie następującym: Referendarz sądowy – Robert Adamczewski po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi R. J. i M. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...]; znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie pozwolenia na budowę postanawia przyznać R. J. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych Pismem z dnia 12 października 2007 r. R. J. i M. W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] (Nr [...]; znak [...]) w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie pozwolenia na budowę. W związku z wezwaniem do uiszczenia wpisu od skargi, R. J. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, załączając wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na druku "PPF". W uzasadnieniu wniosku R. J. wskazał, że od roku 2005 przybywa na zasiłku przedemerytalnym, który wynosi netto 559,79 zł. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe. Na jego dochody składa się zasiłek przedemerytalny wysokości 642,62 zł brutto. Jest właścicielem domu o powierzchni 94 m2 (zaznaczył przy tym, że został on wybudowany w 1912 r.) oraz nieruchomości rolnej o powierzchni 1,84 ha. Zaznaczył także, że nie posiada żadnych zasobów pieniężnych ani przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 euro. Nie uzyskuje także dodatkowych dochodów. Wskazał natomiast na wysokość ponoszonych bieżących kosztów utrzymania, w tym koszty energii elektrycznej w wysokości – 122 zł, podatku od nieruchomości – 54 zł i koszty gazu – 45 zł. Wyliczył w związku z tym, że "na życie" pozostaje mu kwota ok. 338 zł miesięcznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) należy rozważyć, czy w świetle podanych okoliczności R. J. spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do postanowień art. 243 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 tej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie R. J. wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Zgodnie z art. 245 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Sądu zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. W stanie faktycznym istniejącym w rozpatrywanej sprawie należy uznać, że R. J. nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego utrzymania, co stanowi przesłankę niezbędną do częściowego zwolnienia od kosztów sądowych (art. 246 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Przede wszystkim należy wziąć pod uwagę fakt, że jedyne dochody w gospodarstwie domowym stanowi zasiłek przedemerytalny w wysokości 642,62 zł brutto. Z tego dochodu R. J. pokrywa bieżące koszty utrzymania, w tym koszty energii elektrycznej w wysokości – 122 zł, podatku od nieruchomości – 54 zł i koszty gazu – 45 zł. Jak wynika z wyliczenia przedstawionego przez samego R. J. na bieżące potrzeby pozostaje mu więc kwota ok. 338 zł miesięcznie. Nie osiąga on także żadnych dodatkowych dochodów, nie ma zgromadzonych środków pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. W tej sytuacji, w ocenie Sądu, ewentualna konieczność poniesienia kosztów postępowania sądowego w postaci opłat sądowych, czy zwrotu wydatków może w istotnym stopniu wpłynąć na sytuację materialną R. J.. Mając na uwadze przedstawione argumenty stwierdza się, że R. J. wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 245 § 3 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu. R.A.