II SA/Łd 1008/12

Dnia 16 listopada 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. P. i A. K.- wspólników spółki cywilnej [...] z siedzibą w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. A. C. działając w imieniu P. P. oraz A. K. – wspólników spółki cywilnej [...] z siedzibą w S., wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku handlowo-usługowego z zapleczem socjalno-biurowym, urządzeniami budowlanymi i przebudową zjazdu z ul. A, przewidzianej do realizacji na działkach nr [...] i [...] oraz fragmentach działek nr [...] i [...] przy ul. A [...] w Ł.. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 października 2012 roku skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi lub złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi dla A. C. w przypadku wykazania, że kwalifikuje się ona do kręgu podmiotów wymienionych w art. 35 p.p.a.a.. Termin do wykonania zarządzenia zakreślono na 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie doręczono skarżącym w dniu 29 października 2012 roku. W dniu 5 listopada 2012 r. skarżący przedłożyli pełnomocnictwo udzielone przez skarżących [...] Pracowni Architektury [...] z/s w Ł. reprezentowanej przez A. C.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270; dalej: p.p.s.a.) wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania, jakim powinna odpowiadać skarga. Przede wszystkim skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jak każde pismo strony skarga powinna zawierać elementy wskazane w art. 46 i 47 p.p.s.a.. W szczególności każde pismo powinno zawierać podpis strony, jej przedstawiciela ustawowego albo pełnomocnika. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa (art. 46 § 3 p.p.s.a.). Podkreślić należy, iż w postępowaniu przed sądami administracyjnymi pełnomocnikiem strony może być adwokat, radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (art. 35 § 1 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. W przedmiotowej sprawie, pomimo wezwań doręczonych w dniu 29 października 2012 roku, skarżący nie podpisali skargi, lecz nadesłali dokument pełnomocnictwa. W tym miejscu wskazać należy, że treść złożonego pełnomocnictwa nie wskazuje, aby osoba działająca w imieniu skarżących należała do kręgu podmiotów wymienionych w art. 35 p.p.s.a.. Co więcej, treść tego dokumentu nie wskazuje aby A. C. została upoważniona do reprezentowania skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym czy też sądami administracyjnymi, nie wskazuje tym samym aby została upoważniona w szczególności do wniesienia przedmiotowej skargi. W tej sytuacji skarga dotknięta brakiem formalnym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. podlega odrzuceniu. n.k-o.