II SA/Łd 101/19

Dnia 3 kwietnia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2019 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. M., J. M. i M. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Lp/ Z. M., J. M. i M. S. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] uchylającą decyzję Starosty [...] z dnia [...] nr [...] w części dotyczącej działki nr 49/35 o pow. 2,3642 ha oraz orzekającą w tym zakresie o odmowie zwrotu części działek: nr 49/36 o pow. 0,2990 ha, nr 49/38 o pow. 0,5843 ha, nr 49/39 o pow. 0,6718 ha. Skarżący wnieśli o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości oraz zasądzenie na ich rzecz zwrotu kosztów procesu, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o odrzucenie skargi Z. M. i oddalenie, a w przypadku nieuzupełnienia braku formalnego – odrzucenie, skargi J. M. i M. S. Na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 7 lutego 2019 roku skarżący zostali wezwani do usunięcia solidarnie braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, przez: a) podpisanie skargi przez wszystkich skarżących i jej nadesłanego odpisu lub nadesłanie ich podpisanych egzemplarzy; b) złożenie 4 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. Jednocześnie zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 7 lutego 2019 roku skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od powyższej skargi w kwocie 100 złotych, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone Z. M. w dniu 28 lutego 2019 roku. Natomiast w stosunku do J. M. i M. S. wezwania zostały uznane za doręczone w trybie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w dniu 4 marca 2019 roku. W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnili powyższych braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) – przywoływanej dalej w skrócie jako: "p.p.s.a.", jednoznacznie wskazują, jakie wymogi formalne powinna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego - art. 46 § 1 - 5, art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. Oznacza to w szczególności, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Jak również skarga powinna zawierać podpisy strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze wskazać należy, iż z uwagi na fakt, że skarga nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych poprzez podpisanie skargi przez wszystkich skarżących i jej nadesłanego odpisu lub nadesłanie ich podpisanych egzemplarzy oraz złożenie 4 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. Powyższe wezwanie zostało doręczone Z. M. w dniu 28 lutego 2019 roku, natomiast J. M. i M. S. w dniu 4 marca 2019 roku, zatem termin do usunięcia wskazanych braków skargi upłynął bezskutecznie odpowiednio w dniu 7 marca 2019 roku oraz w dniu 11 marca 2019 roku. Skarżący nie uzupełnili powyższych braków formalnych skargi, a to uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Zauważyć również należy, iż stosownie do treści art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Biorąc powyższe pod uwagę stwierdzić należy, że przedmiotowa skarga w części dotyczącej J. M. i M. S. nie mogła otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych i nieuiszczenia wpisu od skargi. Nie ulega bowiem wątpliwości, że skarżący pomimo prawidłowych wezwań oraz pouczenia o konsekwencjach, nie uzupełnili powyższych braków i nie uiścili wpisu. Natomiast skarga w części dotyczącej Z. M. została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W rozpoznawanej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi Z. M. w dniu 17 grudnia 2018 roku, zatem termin do wniesienia skargi na powyższe rozstrzygnięcie upłynął w dniu 16 stycznia 2019 roku, który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. Tymczasem przedmiotowa skarga została wniesiona za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu 17 stycznia 2019 roku. Skarga w całości podlega zatem odrzuceniu. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi w części dotyczącej J. M. i M. S. Natomiast na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd orzekł o odrzuceniu skargi w części dotyczącej Z. M. Lp/