II SA/Łd 1010/17

Dnia 30 stycznia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2018 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. N. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]roku, nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skarżącej – I. N. kwotę 500 (pięćset) zł, uiszczoną tytułem wpisu sądowego, zaksięgowaną w dniu 10 stycznia 2018 roku, pod poz. [...]. A. P. I. N. wniosła skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniami Przewodniczącego z dnia 28 grudnia 2017 roku skarżąca została wezwana, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, do usunięcia braków skargi poprzez uiszczenie wpisu w kwocie 500 zł oraz złożenie 3 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. Zarządzenia doręczono skarżącej w dniu 9 stycznia 2018 roku. W dniu 10 stycznia 2018 roku skarżąca uiściła wpis od skargi w kwocie 500 zł. W dniu 23 stycznia 2018 roku wpłynęło do Sądu pismo Wojewody [...] przekazujące w załączeniu skierowane do niego pismo skarżącej z dnia 10 stycznia 2018 roku, do którego skarżąca dołączyła 3 odpisy skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 roku, poz. 1369 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."), wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania, jakim powinna odpowiadać skarga. Przede wszystkim skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, co oznacza, iż skarga winna zawierać podpis strony lub jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a.), a ponadto do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników (art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a.). Od skargi pobiera się wpis (art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a.). Zarządzeniami z dnia 28 grudnia 2017 roku wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez uiszczenie wpisu od skargi oraz złożenie 3 odpisów skargi. Zarządzenia doręczono skarżącej w dniu 9 stycznia 2018 roku, zatem siedmiodniowy termin do ich wykonania minął z dniem 16 stycznia 2018 roku. W dniu 10 stycznia 2018 roku skarżąca uiściła wpis od skargi, ale mimo upływu terminu nie złożyła odpisów skargi. Odnotować wypada, iż po wniesieniu skargi korespondencję należy prowadzić bezpośrednio z Sądem, zatem odpisy skargi należało wnieść do Sądu bezpośrednio. Tymczasem, odpisy skargi skarżąca przesłała do Sądu za pośrednictwem organu administracji, który następnie przekazał je do Sądu. Za datę złożenia odpisów skargi należało zatem przyjąć dzień przesłania pisma strony skarżącej z dnia 10 stycznia 2018 roku przez organ do Sądu, co miało miejsce w dniu 23 stycznia 2018 roku. Podczas gdy odpisy skargi należało nadesłać w terminie do dnia 16 stycznia 2018 roku. W tej sytuacji uznać należy, iż odpisy skargi zostały nadesłane po upływie siedmiodniowego terminu, zatem z jego uchybieniem. Skarżąca nie wnosiła o przywrócenie terminu do nadesłania odpisów skargi. Wobec tego, nie wszystkie braki formalne skargi zostały uzupełnione w terminie, zatem skarga, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., podlega odrzuceniu, o czym Sąd orzekł jak w punkcie pierwszym postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł jak w punkcie drugim postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a. A. P.