II SA/Łd 102/18

Dnia 5 kwietnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2018 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg B. D. i R. D., T. Z. i J. Z., J. T. i P. T., A. S.-M. i R. M., A. B.-M. i Z. M., G. J. i M. J., M. K., J. J. i S. J., A. B. i A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] [...] [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargi; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi solidarnie na rzecz skarżących J. J. i S. J. kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi, zaksięgowaną w dniu [...], pod pozycją [...]; 3. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi solidarnie na rzecz skarżących J. T. i P. T. kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi, zaksięgowaną w dniu [...], pod pozycją [...]. M.K. B. D. i R. D., T. Z. i J. Z., J. T. i P. T., A. S.-M. i R. M., A. B.-M. i Z. M., G. J. i M. J., M. K., J. J. i S. J., A. B. i A. B. zaskarżyli w piśmie z dnia [...], skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] [...] [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 26 stycznia 2018 roku skarżący B. D. i R. D., P. T., A. S.-M., A. B. i A. B. zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi poprzez czytelne podpisanie skargi lub nadesłanie jej czytelnie podpisanego egzemplarza – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, wszyscy skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie 2 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem przez wszystkich skarżących – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Dodatkowo, B. D. i R. D. – solidarnie, T. Z. i J. Z. – solidarnie, J. T. i P. T. – solidarnie, A. S.-M. i R. M. – solidarnie, A. B.-M. i Z. M.i – solidarnie, G. J. i M. J. – solidarnie, J. J. i S. J. – solidarnie, A. B. i A. B. – solidarnie oraz M. K. zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącym A. B.-M. i Z. M., J. J. i S. J., J. T. i P. T., T. Z., A. B. i A. B. oraz M. J. - w dniu 5 lutego 2018 roku, B. D. i M. K.– w dniu 6 lutego 2018 roku, G. J. i J. Z. – w dniu 7 lutego 2018 roku, R. D. – w dniu 9 lutego 2018 roku, R. M. – w dniu 10 lutego 2018 roku, a A. S.-M. – w dniu 13 lutego 2018 roku. W dniu 9 lutego 2018 roku P. T., a w dniu 11 lutego 2018 roku S. J. uiścili wpisy sądowe od skargi. P. T. w piśmie z dnia [...] wniósł o przedłużenie terminu na usunięcie braków skargi z 7 do 14 dni z uwagi na okres ferii zimowych i przebywanie poza Ł. części skarżących. W piśmie z dnia [...] poinformował z kolei, że skargę złożył, zgodnie ze wskazaniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł., w dwóch egzemplarzach, a jeśli wymagane są jeszcze jakieś inne dokumenty, to rezygnuje z dalszego procedowania jego skargi i wnosi o zwrot uiszczonego wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargi B. D. i R. D., T. Z. i J. Z., J. T. i P. T., A. S.-M. i R. M., A. B.-M. i Z. M., G. J. i M. J., M. K., J. J. i S. J., A. B. i A. B. podlegają odrzuceniu. Tytułem wstępu należy wyjaśnić, że przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017 roku, poz. 1369, dalej p.p.s.a.) jednoznacznie wskazują, jakie wymogi formalne powinna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego - art. 46 § 1 - 3, art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. Oznacza to w szczególności, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, nadto każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z kolei z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Warunkiem dopuszczalności skargi jest również uiszczenie przez stronę stosownego wpisu. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono opłaty. Opłaty sądowe obejmują wpis i opłatę kancelaryjną. Jak stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie z uwagi na fakt, iż wniesione skargi nie czyniły zadość powyższym wymaganiom, skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych oraz do opłacenia wpisu sądowego w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie skarżący B. D. i R. D., P. T., A. S.-M., . B. i A. B. nie podpisali czytelnie swoich skarg ani nie nadesłali ich czytelnie podpisanych odpisów. Ponadto, żaden ze skarżących nie złożył 2 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem przez wszystkich skarżących. Warto w tym miejscu zaznaczyć, że wystąpienie z wnioskiem o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi nie przerywa jego biegu. Siedmiodniowy termin, o którym mowa, jest bowiem terminem ustawowym i nie podlega przedłużeniu. Ilość odpisów wskazana przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. nie była natomiast wystarczająca w postępowaniu sądowoadministracyjnym, dlatego też Sąd wezwał skarżących do uzupełnienia braków formalnych skarg w tym zakresie, pouczając jednocześnie o skutkach niedopełnienia tego obowiązku. Pomimo uiszczenia wpisów sądowych przez P. T. (solidarnie z J. T.) i S. J. (solidarnie z J. J.), braki formalne skarg nie zostały jednak usunięte w wyznaczonym przez Sąd terminie. Pozostali skarżący nie uzupełnili również braków fiskalnych skarg. Powyższe uniemożliwia nadanie biegu wniesionym skargom. Mając na uwadze powyższe, z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skarg, Sąd odrzucił skargę J. T. i P. T. oraz J. J. i S. J. - na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 p.p.s.a. Natomiast skargi pozostałych skarżących tj. B. D. i R. D., T. Z. i J. Z., A. S.-M. i R. M., A. B.-M. i Z. M., G. J. i M. J., M. K., A. B. i A. B. Sąd odrzucił, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3, art. 58 § 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a. – z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego oraz nieuzupełnienie braków formalnych skarg. O zwrocie wpisu sądowego uiszczonego przez P. T. i S. J. orzeczono z kolei na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. M.K.