II SA/Łd 1023/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 28 października 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji nakazującej usunięcie nieprawidłowości w budynku gospodarczym postanawia - odrzucić skargę. A.D. Postanowieniem z dnia [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. stwierdził, że odwołanie B. K. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...] w przedmiocie nakazania usunięcia nieprawidłowości w budynku gospodarczym zostało wniesione z uchybieniem terminu. Na powyższe postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wniósł uczestnik postępowania przed organami administracji W. M. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jednym z warunków dopuszczalności skargi jest więc jej wniesienie w terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 termin ten wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O zachowaniu określonego w powołanym wyżej art. 53 § 1 p.p.s.a. trzydziestodniowego terminu decyduje więc data nadania skargi do właściwego organu administracji, za pośrednictwem którego należy ją wnieść do sądu. Ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonego postanowienia wynika, iż rozstrzygnięcie to doręczono skarżącemu w dniu 11 lipca 2011r. Postanowienie to zawierało pouczenie o możliwości jego zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi oraz o tym, że skargę wnosi się za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia. W tej sytuacji, wobec doręczenia skarżącemu zaskarżonego postanowienia w dniu 11 lipca 2011r., trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. upływał w dniu 10 sierpnia 2011r. (środa). Ze znajdującej się w aktach sprawy koperty oraz odcisku datownika urzędu pocztowego "A" (k. 5) wynika wprawdzie, że skarżący nadał przesyłkę zawierającą skargę w dniu 28 lipca 2011r., wskazując jako adresata przesyłki [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł., ale nie podał jego adresu. W związku z tym, operator publiczny świadczący usługę pocztową, nie mogąc jej zrealizować, zwrócił przesyłkę skarżącemu. W sposób prawidłowy skarżący złożył skargę za pośrednictwem organu administracji dopiero w dniu 9 września 2011r. (k. 6). W tej sytuacji zgodnie z przytoczonymi na wstępie zasadami uznać należy, że dzień – 9 września 2011r. – jest dniem złożenia skargi przez skarżącego. Powyższe oznacza, iż skarga ta została wniesiona w sposób określony w art. 54 § 1 p.p.s.a. z uchybieniem wskazanego w art. 53 § 1 p.p.s.a. terminu. W tym stanie rzeczy, na mocy powołanych przepisów sąd orzekł jak w postanowieniu. A.D.