II SA/Łd 1046/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...], nr [...], znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki ogrodzenia postanawia - odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...], nr [...], znak: [...], [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...], nr [...], znak: [...] nakazującą A. S. i R. S. rozbiórkę ogrodzenia działki nr ewid. 14 od strony drogi gminnej w miejscowości O., gm. M. o łącznej długości 32,33 m. Nie zgadzając się z tą decyzją, R. S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 14 grudnia 2009r. skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jej odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Stosowne wezwanie wraz z pouczeniem o treści art. art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) doręczono R. S. w dniu 24 grudnia 2009r. (zwrotne potwierdzenie odbioru wezwania k. 19). W związku z tym siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższego braku skargi upływał dla skarżącego w dniu 31 grudnia 2010 r. (czwartek). Powyższy termin upłynął jednakże bezskutecznie, gdyż R. S. nie uzupełnił wskazanego w zarządzeniu z dnia 14 grudnia 2009r. braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Dodać przy tym należy, iż zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Do skargi należy zatem stosować przepisy Działu III ustawy Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym, Rozdział 1 - pisma w postępowaniu sądowym powołanej ustawy, w tym jej art. 47 § 1, który to przepis stanowi, iż do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z literalnego brzemienia tego ostatniego przepisu wynika więc, że na stronie ciąży obowiązek dołączenia do składanego pisma odpowiedniej ilości jego odpisów, jeżeli zachodzi potrzeba jego doręczenia innym stronom postępowania sądowego. Takim pismem jest niewątpliwie skarga, której odpisy należy doręczyć również uczestnikom postępowania. Niezachowanie przez skarżącego tego wymogu formalnego spowodowało więc, że jego skarga nie mogła otrzymać prawidłowego biegu, a skoro braku tego nie uzupełnił on, pomimo upływu zakreślonego w zarządzeniu z dnia 14 grudnia 2009r. terminu, to w tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 47 § 1 przy zastosowaniu art. 57 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd zobowiązany był orzec jak w postanowieniu. Dodać ponadto należy, iż z akt sprawy wynika, że utrzymana w mocy zaskarżoną decyzją decyzja organu pierwszej instancji nakładała obowiązek wykonania rozbiórki również na byłą żonę skarżącego – A. S.. Natomiast decyzją z dnia [...], nr [...], znak: [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w O. umorzył postępowanie administracyjne w sprawie rozbiórki, wobec wykonania obowiązku całkowitej rozbiórki spornego ogrodzenia przez innego zobowiązanego R. B.. Z tej ostatniej decyzji wynika także, iż od dnia 27 sierpnia 2009r. R. B. jest właścicielem nieruchomości, na której było usytuowane podlegające obowiązkowi rozbiórki ogrodzenie. Skoro zaś obowiązek rozbiórki ogrodzenia nałożony na skarżącego i A. S. został wykonany przez nowego właściciela nieruchomości, postępowanie stało się bezprzedmiotowe. W tej sytuacji, gdyby rozpoznaniu skargi R. S. nie stała na przeszkodzie jej niedopuszczalność z uwagi na nieusunięcie w/w braku formalnego w zakreślonym terminie, to okoliczność ta czyniłaby postępowanie przed Sądem bezprzedmiotowym. W konsekwencji tego Sąd zobowiązany byłby umorzyć postępowanie sądowo administracyjne, toczące się na skutek skargi skarżącego w oparciu o art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który to przepis stanowi, iż sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. a.tp.