II SA/Łd 1060/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Rymaszewska, , , po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] (znak [...]) w przedmiocie odmowy uzupełnienia uzasadnienia postanowienia p o s t a n a w i a: odrzucić skargę J. K. wniósł skargę na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] (znak [...]) w przedmiocie odmowy uzupełnienia uzasadnienia postanowienia Wojewody [...] z dnia [...] W postanowieniu zawarto pouczenie o przysługującym stronom prawie wniesienia odwołania do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które można złożyć za pośrednictwem Wojewody [...], w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia. Postanowieniem z dnia [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził niedopuszczalność zażalenia na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 3 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty oraz postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (art. 3 § 2 pkt 2 i 3 ustawy). Stosownie do treści art. 111 § l k.p.a. strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach. W oparciu o powyższą regulację rozpatrzony został wniosek skarżącego, czego wynikiem było zaskarżone postanowienie. Po myśli zaś art. 141 § l k.p.a. na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. Dla dopuszczalności zażalenia konieczna jest zatem wyraźna regulacja ustawowa przewidująca możliwość skorzystania z tego środka odwoławczego. W przypadku postanowienia w przedmiocie uzupełnienia decyzji (czy to rozstrzygającego wniosek pozytywnie, czy też negatywnie) kodeks postępowania administracyjnego nie przewiduje zażalenia. Stwierdzić zatem należy, że postanowienie takie nie mieści się w katalogu postanowień wskazanych w powołanym wyżej przepisie art. 3 § 2 pkt 3 i 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Tym samym ustawodawca wyłączył kognicję sądu w tym zakresie. Stosownie do treści przepisu art. 58 § l pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzuci skargę jeżeli z innych przyczyn (innych niż wymienione w pkt l - 5) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Postanowienie może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ustawy). Taką inną przyczyną w rozumieniu przepisów ustawy jest wniesienie skargi do Sądu na postanowienie nie objęte zakresem orzekania przez sąd administracyjny. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § l pkt 6 w związku z art. 3 § 2 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skargę odrzucił.