II SA/Łd 1061/14

Dnia 26 listopada 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2014roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. L. na postanowienie Wójta Gminy C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dopuszczenia dowodu z opinii biegłego w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: odrzucić skargę. LS S. L. zaskarżył do sądu administracyjnego postanowienie Wójta Gminy C. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie dopuszczenia dowodu z opinii biegłego w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia Wójt Gminy C. wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na jej niedopuszczalność. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zasadny jest wniosek organu o odrzucenie skargi. Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) – w skrócie: "p.p.s.a.", skarga do sądu administracyjnego przysługuje na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty oraz na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. Tymczasem zaskarżone postanowienie nie stanowi żadnego z ww. rozstrzygnięć. Zostało ono wydane na podstawie art. 84 § ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013r., poz. 267 ze zm.) – w skrócie: k.p.a., który stanowi, że gdy w sprawie wymagane są wiadomości specjalne, organ administracji publicznej może zwrócić się do biegłego lub biegłych o wydanie opinii. Postanowienie wydane w trybie art. 84§1 k.p.a. jest typowym postanowieniem dowodowym, wydawanym w toku postępowania. Przepis ten nie przewiduje możliwości zaskarżenia postanowienia. Zgodnie zaś z art. 141 § 1 k.p.a. na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. To oznacza zaś, że kwestionowane rozstrzygnięcie nie należy do kategorii postanowień, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego (argument a contrario z art. 3 § 2 pkt 2 i 3 p.p.s.a.), co czyni skargę niedopuszczalną. Zarzuty co do tego postanowienia mogą być podnoszone jedynie w odwołaniu od wydanej przez organ I instancji decyzji, rozstrzygającej sprawę co do istoty (art. 140 k.p.a.). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, jeżeli z innych przyczyn (niż wymienione w punktach 1 – 5) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (§ 3). W tym stanie rzeczy sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. LS