II SA/Łd 107/11

Dnia 8 kwietnia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] roku, Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie scalania gruntów p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę. k.o. H. S., w dniu 11 stycznia 2011 roku, wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku w odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie scalania gruntów. W treści skargi strona zawarła zarzuty merytoryczne skierowane przeciwko kwestionowanej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z unormowaniem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Jak wynika z dokumentów załączonych do akt, decyzja organu II instancji została doręczona skarżącemu dnia 8 grudnia 2010 roku. W treści decyzji zawarto pouczenie o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu. W pouczeniu tym, w szczególności zawarto informację, że skargę należy wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji II instancji. Termin do złożenia skargi upłynął z dniem 7 stycznia 2011 roku. Tymczasem skarga wpłynęła do organu II instancji dopiero dnia 11 stycznia 2011 roku, czyli z uchybieniem terminu. Skarżący nie wniósł o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Na marginesie wyjaśnić należy, iż z dokumentów załączonych do akt wynika, że skarżący pismo stanowiące skargę przesłał na adres organu za pośrednictwem prywatnego operatora pocztowego. Tymczasem, przepis art. 57 § 5 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego stanowi, iż termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego. Obowiązek wykonywania zadań operatora publicznego, na mocy art. 46 ust. 2 w zw. z art. 3 pkt 12 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 roku – Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 roku Nr 189, poz. 1159 ze zm.), powierzono instytucji pod nazwą Poczta Polska SA. Tym samym, na mocy cytowanych przepisów za dzień wniesienia skargi należy uznać dopiero datę wpływu przesyłki listowej do organu. Wobec powyższego skarga, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu, jako wniesiona po upływie terminu. Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. k.o.