II SA/Łd 1073/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia [...]r. w sprawie M. N. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na rozbiórkę budynków gospodarczych p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie J. O. A. P. W dniu 16 grudnia 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła, złożona za pośrednictwem organu skarga M. N. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. w przedmiocie pozwolenia na rozbiórkę budynków gospodarczych. Postanowieniem z dnia 19 stycznia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, uwzględniając wniosek strony skarżącej, wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. W dniu 2 lutego 2016 r. uczestniczka postępowania J. O. złożyła zażalenie na powyższe postanowienie z dnia 19 stycznia 2016 r. Przy czym jak wynika z akt sprawy, przedmiotowe postanowienie wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia środka odwoławczego, doręczono J. O. w trybie awizo w dniu 10 lutego 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl przepisu art. 194 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61. I co ważne, zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (art. 194 § 2 p.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze, nie można pominąć, iż jak wynika z akt sprawy, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 19 stycznia 2016 r. wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia środka odwoławczego, doręczono uczestniczce postępowania J. O., stosownie do art. 73 p.p.s.a., w trybie doręczenia zastępczego (dwukrotne awizo) w dniu 10 lutego 2016 r. Zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie pisma, którego nie można było dostarczyć w sposób określony w art. 65 - 72 p.p.s.a., uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu na jaki pismo zostało złożone w placówce pocztowej lub urzędzie gminy. Oznacza to jednocześnie, iż określony w art. 194 § 2 p.p.s.a. termin rozpoczął się z dniem doręczenia zastępczego. Tymczasem, pełnomocnik uczestniczki postępowania J. O. złożył zażalenie od przedmiotowego postanowienia w dniu 2 lutego 2016 r. Zestawienie powyższych dat nie pozostawia wątpliwości, iż zażalenie zostało złożone przedwcześnie. Artykuł 194 § 2 p.p.s.a. nie wskazuje jedynie, do kiedy można wnieść zażalenie. Przepis ten określa wyraźnie również, od kiedy można je wnieść - od dnia doręczenia postanowienia. Wniesienie zażalenia przed tym dniem uznać należy za niedopuszczalne, działanie takie zaburza bowiem ustalony porządek prawny, w którym środki zaskarżenia wnosi się po otrzymaniu orzeczeń będących przedmiotem zaskarżenia. Działanie to nie musi mieć jednak negatywnych skutków dla strony, o ile już po doręczeniu orzeczenia strona wniesie środek zaskarżenia zgodnie z przepisami (postanowienie NSA z dnia 3 września 2013 r., sygn. akt I FZ 369/13 – dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl). Wobec powyższego, w ocenie sądu zażalenie wniesione przed terminem uregulowanym w art. 194 § 2 p.p.s.a. należy ocenić jako przedwczesne. W konsekwencji należy orzec o odrzucenia tego środka odwoławczego stosownie do art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. A. P.