II SA/Łd 1075/11

Dnia 13 października 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak – Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 13 października 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] roku, Nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia pracownika organu od udziału w postępowaniu p o s t a n a w i a: -odrzucić skargę. k.o. A. L. wniósł skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie odmowy wyłączenia pracownika organu od udziału w postępowaniu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu. Skarga jest środkiem prawnym od wskazanych w ustawie aktów i czynności organów administracji publicznej. Stosownie do treści art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m. in. na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty oraz postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. Bezspornym w sprawie jest to, że strona w treści skargi kwestionuje postanowienie o odmowie wyłączenia pracownika organu od udziału w postępowaniu. W postanowieniu zawarto informację, iż od postanowienia nie przysługuje zażalenie. Kwestionowane w skardze rozstrzygnięcie to postanowienie zaliczane do grupy wydawanych w toku postępowania administracyjnego dotyczące poszczególnych kwestii – jak w tym przypadku odmowy wyłączenia pracownika organu od udziału w postępowaniu – wynikających w toku tego postępowania lecz nie rozstrzygających o istocie sprawy. Nie jest to też postanowienie kończące postępowanie, a także nie przysługuje od niego zażalenie. Tego rodzaju akty nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Na marginesie zwrócić uwagę należy, iż postanowienia wydawane w toku postępowania, na które nie przysługuje zażalenie mogą być kwestionowane przez strony w treści odwołania od decyzji kończących postępowanie w sprawie, co wprost wynika z treści art. 142 Kodeksu postępowania administracyjnego. Innymi słowy, skarżący wskazując na podstawę wyłączenia pracownika organu od rozpoznania danej sprawy, argument ten może podnosić w odwołaniu od decyzji kończącej postępowanie, a następnie w drodze skargi do sądu administracyjnego na ostateczną decyzję organu II instancji. W tej sytuacji skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 1 oraz § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. k.o.