II SA/Łd 1076/15

Dnia 10 października 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 10 października 2017 roku zażalenia T. A. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 23 sierpnia 2017 roku, sygn. akt II SA/Łd 1076/15 w sprawie ze skargi T. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji postanawia: odrzucić zażalenie. a.tp. Postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, sygn. akt II SA/Łd 1076/15, odrzucił skargę kasacyjną T. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 4 sierpnia 2016 roku, sygn. akt II SA/Łd 1076/15, oddalającego skargę T. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji. Na powyższe postanowienie pełnomocnik skarżącej – doradca podatkowy D. A. – wniosła sporządzone przez siebie zażalenie, zaznaczając jednocześnie, że wniesione zażalenie ma charakter asekuracyjny, na wypadek niezłożenia zażalenia przez organy Prokuratury. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 1 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017r., poz. 1369) – w skrócie: "P.p.s.a." – zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej. Zgodnie natomiast z art. 194 § 4 P.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2-3 stosuje się odpowiednio. Ponadto według art. 197 § 2 P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 P.p.s.a. W świetle powyższego należy podkreślić, że zażalenie na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną może być sporządzone przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami (art. 175 § 3 pkt 1 w zw. z art. 194 § 4 P.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca zażalenie wniesione po upływie terminu do jego wniesienia lub niedopuszczalne z innych przyczyn, jak również zażalenie, którego braków nie uzupełniono w wyznaczonym terminie. Nie ulega wątpliwości, że w przedmiotowej sprawie zażalenie nie spełnia wymogu tzw. "przymusu adwokacko-radcowskiego" określonego w art. 194 § 4 P.p.s.a., bowiem nie zostało ono sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika będącego adwokatem albo radcą prawnym. Z uwagi na przedmiot niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego, w sprawie nie ma znaczenia fakt, że zażalenie zostało sporządzone przez pełnomocnika skarżącej, będącego doradcą podatkowym, gdyż zgodnie z art. 175 § 3 pkt 1 w zw. z art. 194 § 4 P.p.s.a. doradca podatkowy może sporządzić zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej tylko i wyłącznie w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami. Skoro zatem przedmiotem niniejszej sprawy była decyzja ustalająca warunki zabudowy dla inwestycji, to znaczy, że wniesienie zażalenia na powołane na wstępie postanowienie obwarowane było bezwzględnym przymusem adwokacko-radcowskim. Niezachowanie tego wymogu, czyni zażalenie niedopuszczalnym. Z tych względów sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a orzekł, jak w sentencji. a.tp.