II SA/Łd 108/10

Dnia 9 marca 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji postanawia - odrzucić skargę. Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy albo stały. Do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki jeżeli ustawa nie stanowi inaczej (art. 214 § 1 p.p.s.a.). Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania albo jego odrzucenia. Rygor zależy od rodzaju pisma. W związku z wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 1 lutego 2010r. skarżąca J. P. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wysokość wpisu w niniejszej sprawie została określona zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193 ze zm.). Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wymaganego wpisu od skargi doręczono skarżącej w trybie określonym w art. 73 w związku z art. 72 p.p.s.a. w dniu 22 lutego 2010r. W myśl art. 72 p.p.s.a. jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było – administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. Przepis art. 73 p.p.s.a. w § 1 stanowi natomiast, iż w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 – 72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie z § 2 tego przepisu zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Z adnotacji doręczyciela na przesyłce zawierającej odpis zarządzenia z dnia 1 lutego 2010r. wynika natomiast, iż w dniu 5 lutego 2010r. doręczyciel nie zastał skarżącej pod wskazanym w skardze adresem. W związku z tym postawił ją w placówce pocztowej "[...]", o czym umieścił zawiadomienie w skrzynce oddawczej. Wobec niepodjęcia pisma w terminie siedmiu dni, w dniu 15 lutego 2010r. doręczyciel pozostawił powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma, po czym zwrócono je do nadawcy w dniu 23 lutego 2010r. W związku z tym termin odbioru przesyłki zawierającej odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu upływał w dniu 22 lutego 2010r. Tym samym zakreślony w zarządzeniu o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi siedmiodniowy termin upływał w dniu 1 marca 2010r. (poniedziałek). Pomimo upływu zakreślonego w w/w zarządzeniu terminu, należny wpis nie został przez skarżącą uiszczony. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy, wobec bezskutecznego upływu terminu do usunięcia braku fiskalnego skargi, na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., Sąd zobowiązany był orzec jak w postanowieniu. A.D.