II SA/Łd 1081/05

Dnia 1 grudnia 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA: Arkadiusz Blewązka, , , po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2005 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wójta Gminy U. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji dla projektowanej stacji bazowej telefonii komórkowej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Sygn. akt II SA/Łd 1081 / 05 UZASADNIENIE W dniu [...] Wójt Gminy U. wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] , znak: [...] , uchylającą decyzję Wójta Gminy U. z dnia [...] , znak: [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji dla projektowanej budowy stacji bazowej telefonii komórkowej o częstotliwości 900 MHz, na działkach oznaczonych numerami ewidencyjnymi 40, 42, 65, położonych w miejscowości K. i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. w odpowiedzi na skargę wniosło o jej odrzucenie podnosząc, iż podmiot skarżący nie jest stroną postępowania administracyjnego lecz organem administracji publicznej I instancji wydającym uchyloną decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Przepisy obowiązującego prawa wyznaczają precyzyjnie krąg podmiotów legitymowanych do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, stanowiąc, iż uprawnionym do jej wniesienia jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym (art. 50 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) (w skrócie: p.p.s.a.). Jednocześnie wskazać należy, iż z kręgu tych podmiotów muszą być wykluczone organy administracji publicznej, w które w konkretnej sprawie wydawały decyzję pierwszoinstancyjną. Powyższy pogląd pozostaje aktualny nawet wówczas, gdy ów organ reprezentuje jednostkę samorządu terytorialnego posiadającą określony interes w sprawie, a więc jest zainteresowany w konkretnym jej rozstrzygnięciu. W takiej sytuacji, organ ów winien za każdym razem rozważyć możliwość wyłączenia się od rozpoznania sprawy, poprzez wyłączenie pracownika pozostającego z jedną ze stron w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy może mieć wpływ na zakres jego praw i obowiązków (art. 24 par. 1 pkt 1 k.p.a.), bowiem poprzez wyłączenie od rozpoznania sprawy ów organ zagwarantowałby reprezentowanej przez siebie jednostce samorządu terytorialnego pozycję strony w toczącym się postępowaniu administracyjnym. Skoro jednak organ jednostki samorządu terytorialnego decyduje się ferować rozstrzygnięcia w konkretnej sprawie jako organ administracji publicznej, to jednocześnie pozbawia się przymiotu strony w toczącym się postępowaniu administracyjnym, a w konsekwencji uprawnienia do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Nie do pomyślenia jest bowiem sytuacja, aby w Państwie Prawa jeden podmiot mógł być jednocześnie organem ferującym decyzję w konkretnej sprawie i stroną w tymże postępowaniu. Mając na uwadze, iż w niniejszej sprawie podmiot wnoszący skargę wydał, jako organ administracji publicznej decyzję pierwszoinstancyjną, to uznać wypada, iż skarga przezeń wniesiona do sądu administracyjnego jako niedopuszczalna "z innych powodów" w rozumieniu przepisu art. 58 par. 1 pkt. 6 p.p.s.a., podlega odrzuceniu (art. 58 par. 1 p.p.s.a.). Z tych wszystkich względów orzeczono jak powyżej.