II SA/Łd 1083/13

Dnia 19 lutego 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2014 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia Z. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17 stycznia 2014 roku w sprawie ze skargi J. T. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odrzucić zażalenie. a.bł. Postanowieniem z dnia 17 stycznia 2014r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wobec powzięcia wiadomości o śmierci skarżącej J. T. zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne. Odpis ww. postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie i terminie do wniesienia zażalenia zostało doręczone Z. S., który w toku postępowania oświadczył, iż występuje w sprawie jako pełnomocnik J. T.. Jednocześnie sąd wezwał Z. S. do wskazania następców prawnych zmarłej skarżącej. Pismem z dnia 3 lutego 2014r. Z. S. wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 17 stycznia 2014r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności podkreślić należy, iż zgodnie z art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., w skrócie: "P.p.s.a.") pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Jak wynika z akt sprawy Z. S. nie wykonał zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 28 października 2013r. i nie złożył pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi. W związku z tym nie może on występować w przedmiotowej sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącej. Przyznać należy, że odpis postanowienia z dnia 17 stycznia 2014r. wraz uzasadnieniem i pouczeniem o sposobie i terminie do wniesienia środka zaskarżenia omyłkowo został doręczony Z. S. jako pełnomocnikowi skarżącej. Intencją sądu było jedynie poinformowanie Z. S. o zawieszeniu postępowania przed sądem administracyjnym oraz wezwanie do wskazania następców prawnych zmarłej skarżącej. Fakt doręczenia Z. S. odpisu ww. postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o możliwości jego zaskarżenia w żaden sposób nie może jednak przesądzić o tym, że Z. S. występuje w sprawie w charakterze pełnomocnika J. T.. Należy bowiem pamiętać, iż w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w odróżnieniu od postępowania przed organami administracji, nie każda osoba może być pełnomocnikiem strony, a jedynie ta, która spełnia wymogi ww. art. 35 § 1 P.p.s.a. W związku z powyższym zażalenie Z. S. należy potraktować, jako pochodzące od podmiotu niebędącego stroną w niniejszym postępowaniu administracyjnym, co oznacza, że jest ono niedopuszczalne. Stosownie natomiast do art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wobec tego sąd, na podstawie 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. Na marginesie dodać można, że nawet gdyby przyjąć, że Z. S. mógł występować w niniejszej sprawie jako pełnomocnik J. T., to i tak z chwilą jej śmierci, w myśl art. 43 P.p.s.a. pełnomocnictwo by wygasło. Również i ta okoliczność byłaby wtedy podstawą do odrzucenia zażalenia na postanowienie o zawieszeniu postępowania sądowoadministracyjnego. a.bł.