II SA/Łd 1092/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kubot - Szustowska po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. C. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi A. C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...]9 w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego p o s t a n a w i a: oddalić wniosek. W dniu 18 listopada 2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga A. C., złożona bezpośrednio do sądu, na decyzję na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego, powyższą decyzję doręczono skarżącej 9 lipca 2009r. Razem ze skargą A. C. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia, podając, że ma 87 lat i jest schorowana, załączając do akt zaświadczenie lekarskie z dnia 23 listopada 2009r. Z powyższego zaświadczenia wynika, że A. C. jest pod stałą opieką lekarską, ze względu na nadciśnienie tętnicze, miażdżycę, żylaki podudzi oraz przebytą operację żołądka . Powyższą skargą wraz z wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia pracownik WSA w Łodzi doręczył Wojewodzie [...] w dniu 24 listopada 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 87 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., cytowanej dalej jako "p.p.s.a."), pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Zatem warunkami koniecznymi do przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej są: zachowanie siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu oraz uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy wnioskodawcy w uchybieniu terminu. Ustawodawca nie zdefiniował bliżej pojęcia braku winy – w orzecznictwie sądowym, przyjmuje się, że o braku winy można mówić wówczas, gdy pomimo podjęcia działań ze starannością, jakiej można wymagać od osoby należycie dbającej o własne interesy, strona nie była w stanie dokonać czynności procesowej w terminie z przyczyn od siebie niezależnych. Przeszkodą w zachowaniu terminu może być zdarzenie nagłe, nieprzewidywalne przez stronę. Jeśli taką okolicznością jest choroba rozważyć należy, jakiego rodzaju jest to schorzenie, czy wykluczało ono samodzielne działanie strony w czasie biegu terminu do dokonania czynności procesowej, ponadto czy strona miała realną możliwość skorzystania z ewentualnej pomocy osób bliskich, domowników. W rozpoznawanej sprawie bezsporne jest, że skarga A. C. została złożona po terminie. Jak wynika z akt sądowych, skarżącą skargę wniosła bezpośrednio do sądu, zatem wobec błędnego nadania skargi o terminie jej wniesienia decyduje data doręczenia tejże skargi, przez pracownika sądu, na adres organu (zob. postanowienie WSA w Łodzi z dnia 16 października 2009r. w sprawie o sygn. akt III SA/Łd 427/09, Lex 523501, Wspólnota 2009/44/31). Wobec powyższego skarga A. C., zawierająca wniosek o przywrócenie terminu, została wniesiona w dniu 24 listopada 2009r., a więc z uchybieniem trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia, przewidzianego art. 53 § 1 p.p.s.a. Wymienione w zaświadczeniu lekarskim przewlekłe schorzenia, na które cierpi skarżąca same w sobie nie stanowią przesłanki uzasadniającej przywrócenie terminu, bowiem osoba dotknięta przewlekłym schorzeniem jest świadoma swego stanu zdrowia, choroba nie stanowi dla niej zaskoczenia, nie skutkuje niespodziewaną dysfunkcją aktywności życiowej i społecznej. Zachowanie należytej staranności w przypadku osoby przewlekle chorej wyraża się w takim planowaniu wykonania swych obowiązków, w tym podejmowania czynności procesowych, by wkomponować je w tok codziennych czynności, w tym leczniczych. Dopiero, gdy schorzenie doprowadzi do nagłego zakłócenia biegu czynności życiowych tj. nastąpi nieoczekiwane pogorszenie stanu zdrowia, wówczas można mówić o tym, że pojawiają się okoliczności niespodziewane, które mogą po spełnieniu innych warunków ustawowych uzasadniać przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej, lecz wystąpienie tego rodzaju sytuacji strona jest zobowiązana uprawdopodobnić. Oceniając podane przez skarżącą okoliczności uznać należy, że nie wykazała ona braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. Termin do wniesienia skargi na wspomnianą decyzję Wojewody [...] upływał z dniem 8 sierpnia 2009r. Z przedstawionego zaświadczenia lekarskiego, wystawionego w dniu 23 listopada 2009r., wynika, że skarżąca jest pod stałą opieką lekarską, ze względu na nadciśnienie tętnicze, miażdżycę, przebytą operację żołądka oraz żylaki podudzi. Zaświadczenie to zostało wystawione ponad trzy miesiące po upływie terminu do wniesienia przedmiotowej skargi, obrazując stan zdrowia A. C. w tym właśnie czasie. Wobec powyższego, skarżąca nie uprawdopodobniła, że w okresie, gdy termin do wniesienia skargi pozostawał otwarty, wystąpiło u niej pogorszenie stanu zdrowia uniemożliwiające mu jej złożenie. Zatem stosownie do art. 86 § 1 w zw. z art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a orzeczono jak w postanowieniu. m.o.