II SA/Łd 1096/07

Dnia 11 kwietnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi –Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę. B.C. W dniu 15 listopada 2007 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skarga B.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego. W dniu 20 listopada 2007 r. Sąd przekazał skargę B.W. organowi za pośrednictwem, którego należało wnieść skargę, celem udzielenia odpowiedzi na skargę i nadesłania akt sprawy. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia oraz fakt, że skarga nie została podpisana przez stronę skarżącą. Zarządzeniem z dnia 19 grudnia 2007 r. Sąd wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Stosowne wezwanie w tym przedmiocie doręczono skarżącej w dniu 2 stycznia 2008 r. W zakreślonym przez Sąd terminie brak formalny skargi nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (pkt 1); oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy (pkt 2); określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (pkt 3). Z kolei, w myśl art. 46 § 1 ustawy, każde pismo strony powinno zawierać: oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników (pkt 1); oznaczenie rodzaju pisma (pkt 2); osnowę wniosku lub oświadczenia (pkt 3); podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (pkt 4); wymienienie załączników (pkt 5). Stosownie do treści art. 53 § 1 i art. 54 § 1 powołanej wyżej ustawy skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd badając w niniejszej sprawie dopuszczalność skargi B.W. doszedł do przekonania, iż skarga nie spełnia omówionych wyżej wymagań formalnych, warunkujących nadanie jej dalszego biegu. Przede wszystkim, skarga B.W. nie została podpisana przez stronę skarżącą i została wniesiona z uchybieniem 30 – dniowego terminu przewidzianego do jej wniesienia. Odnosząc się w pierwszej kolejności do kwestii niepodpisania skargi, wskazać w ocenie Sądu trzeba, iż B.W. została wezwana do podpisania skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie w tym przedmiocie doręczono stronie skarżącej w dniu 2 stycznia 2008 r. Termin do uzupełnienia braków skargi biegł więc od dnia 3 stycznia 2008 r. do dnia 9 stycznia 2008 r. i upłynął bezskutecznie. Przechodząc następnie do kwestii zachowania terminu do wniesienia skargi, podnieść trzeba, że z akt administracyjnych sprawy niniejszej wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 15 października 2007 r. z pouczeniem, iż skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi można wnieść za pośrednictwem organu, który wydał decyzję w terminie 30 dni, liczonym od dnia jej doręczenia. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi biegł zatem od dnia 16 października 2007 r. do dnia 14 listopada 2007 r. Skarżąca B.W., mimo pouczenia zawartego w uzasadnieniu kwestionowanego rozstrzygnięcia wniosła skargę bezpośrednio do WSA w Łodzi, zaś Sąd w dniu 20 listopada 2007 r. przekazał ją organowi za pośrednictwem, którego skarga powinna zostać wniesiona. W doktrynie oraz orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", T. Woś i in., LexisNexis, wyd. 1, Warszawa 2005 r., str. 248; postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 21 marca 2006 r., sygn. akt II SA/Bk 131/2006- nie publikowane). W świetle powyższego niespornym jest, że B.W. wniosła skargę z uchybieniem 30 – dniowego terminu przewidzianego do jej wniesienia. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 ustawy, Sąd odrzuca skargę, wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (pkt 2) oraz, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków skargi (pkt 3). Z tych względów, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). B.C.