II SA/Łd 110/06

Dnia 8 maja 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Wójta Gminy J. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego i dodatków p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Sygn. akt II SA/Łd 110/06 UZASADNIENIE M. P., w dniu 9 stycznia 2006 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na decyzję Wójta Gminy J. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego na córkę A. B. i dodatku z tytułu wychowania córki A. B. w rodzinie wielodzietnej. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi wobec niewyczerpania trybu odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 - dalej p.p.s.a) skargę do sądu administracyjnego wnieść można dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi Prokurator albo Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a). Z treści powołanych wyżej przepisów wynika, iż prawo wniesienia skargi co do zasady jest uwarunkowane uprzednim wyczerpaniem przez skarżącego środków zaskarżenia, jeżeli przysługiwały mu one w postępowaniu przed organem administracyjnym. W myśl art. 127 § 1 i 2 oraz art. 129 k.p.a., od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Właściwy do rozpoznania odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia. Odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał decyzję, w terminie czternastu dni od dnia jej doręczenia lub ogłoszenia stronie. Jak wynika z treści decyzji Wójta Gminy J. z dnia [...] Nr [...] działającego w niniejszej sprawie jako organ pierwszej instancji, skarżąca została prawidłowo pouczona o terminie i trybie wniesienia odwołania od tej decyzji. Z akt sprawy wynika jednocześnie, iż skarżąca z tego uprawnienia nie skorzystała. W tym stanie rzeczy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego była niedopuszczalna z powodu niewyczerpania toku postępowania przed organami administracyjnymi i jako taka podlegała odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.