II SA/Łd 1100/11

Dnia 9 grudnia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak – Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2011 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku W. L. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi w sprawie ze skargi W. L. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich p o s t a n a w i a : - przywrócić W. L. termin do uzupełnienia braku formalnego skargi. W. L. wniósł skargę na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] roku w sprawie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 października 2011 roku skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi oraz do podpisania skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie zostało doręczone dnia 19 października 2011 roku. W dniu 24 października 2011 roku skarżący uiścił wpis od skargi. W tej sytuacji postanowieniem z dnia 15 listopada 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę z uwagi na nieuzupełnienie jej braków formalnych. Odpis postanowienia skarżący odebrał w dniu 21 listopada 2011 roku. W dniu 25 listopada 2011 roku skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. W motywach wskazał, iż skarga została skierowana do organu drogą mailową ze wskazaniem, że podpisana skarga zostanie przesłana w dniu kolejnym listem poleconym na adres organu. W tym też dniu skarżący wysłał podpisany egzemplarz skargi, ale jak wnioskuje list ten zaginął. Z tego powodu skarżący złożył stosowną reklamację. Z uwagi na powyższe skarżący przypuszczał, iż dopełnił wszystkich formalności. W konkluzji autor wniosku wskazał, iż jest osobą starszą i schorowaną. Do wniosku o przywrócenie terminu skarżący dołączył podpisany egzemplarz skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 zd. I ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Z unormowania przepisu art. 86 i 87 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, iż aby Sąd przywrócił termin niezbędnym jest spełnienie kumulatywnie 4 przesłanek, a mianowicie: 1. przywrócenie terminu możliwe jest jedynie na wniosek strony (vide art. 86 § 1 zd. I i art. 87 § 1); 2. pismo z wnioskiem należy złożyć w terminie siedmiu dni od daty ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1); 3. w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2); 4. wraz z wnioskiem należy dokonać czynności, której niedokonano w terminie (art. 87 § 4). Konstatując, przywrócenie terminu m. in. do uzupełnienia braku formalnego skargi, może nastąpić tylko z ważnych powodów, co do których zainteresowany uprawdopodobni, że wystąpiły bez jego winy. Te ważne powody wskazać powinny na obiektywne, niezależne od strony przyczyny uchybienia terminu. W stanie faktycznym sprawy, skarżący w treści wniosku wskazał, że powodem uchybienia terminu była okoliczność wysłania podpisanego egzemplarza skargi listem poleconym, który zaginął. List ten został wysłany dzień po wniesieniu skargi drogą mailową bezpośrednio do organu. Skarżący miał świadomość, iż podpisany egzemplarz skargi wpłynął do organu, który przekazał go wraz z aktami sprawy do Sądu. Za zaginięcie listu poleconego, bez wątpienia odpowiedzialności nie może ponosić skarżący. Uwzględniając tę okoliczność jak i to, że skarżący jest osobą starszą i schorowaną Sąd uznał, że wniosek o przywrócenie terminu zasługuje na uwzględnienie. W konsekwencji, na podstawie art. 86 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji. K.O.