II SA/Łd 1113/13

Dnia 20 grudnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kubot - Szustowska po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. O. i T. O. o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w P. grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia [...] w sprawie o sygn. akt [...] w sprawie ze skargi T. O. na przewlekłość Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. a.bł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia [...] w sprawie o sygn. akt [...] wskutek skargi T. O. na przewlekłość Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego: 1) zobowiązał Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. do załatwienia sprawy wszczętej wnioskiem T. O. i M. O. z dnia [...] w terminie 30 dni od daty uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 2) stwierdził, iż przewlekłość Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3) wymierzył Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w P. grzywnę w kwocie 500 złotych; 4) zasądził od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. na rzecz T. O. kwotę 200 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Pismem z dnia 8 października 2013 roku M. O. i T. O. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na niewykonanie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. wskazanego wyżej wyroku, żądając jednocześnie, w związku z tym wymierzenia temu organowi grzywny. Odpowiadając na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniem z dnia 22 listopada 2013 roku skarżący zostali wezwani do nadesłania dowodu, iż przed złożeniem przedmiotowej skargi wezwali organ do wykonania wskazanego wyżej wyroku, zgodnie z dyspozycją art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm), powoływanej dalej jako p.p.s.a., a także do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. powyższe zarządzenie doręczono skarżącym w dniu 29 listopada 2013 roku. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący nadesłali pismo procesowe datowane na dzień 2 grudnia 2013 roku, z załączonymi doń wycinkami z gazet oraz kserokopią wskazanego na wstępie wyroku WSA w Łodzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Podkreślić należy, że stosownie do treści art. 154 § 1 p.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z powołanego przepisu wynika zatem, że koniecznym warunkiem dopuszczalności skargi w przedmiocie wymierzenia organowi administracji publicznej grzywny w związku z niewykonaniem wyroku sądu, jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku. Innymi słowy jeżeli strona nie wezwała organu do wykonania orzeczenia sądu, skarga podlega odrzuceniu. Przy czym podkreślić trzeba, że stosowne wezwanie, co jednoznacznie wynika z powyższego przepisu, musi być uprzednie, czyli musi poprzedzać wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Ze zgromadzonego w rozpoznawanej sprawie materiału dowodowego wynika, że wskazana przesłanka - warunkująca dopuszczalność skargi - nie została w niniejszej sprawie spełniona. Nadto skarżący, mimo wezwania sądu do wykazania, iż przed wniesieniem przedmiotowej skargi wezwali organ do wykonania wyroku w sprawie o sygn. akt [...], nie wykazali, iż takie wezwanie skierowali do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P.. W konsekwencji powyższego uznać należy, że wniesiona przez M. O. i T. O. skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Przy czym zaznaczyć należy, że odrzucenie przedmiotowej skargi nie zamyka skarżącym prawa do wystąpienia z ponowną skargą w przedmiocie wymierzenia grzywny w związku z niewykonaniem wyroku, po spełnieniu przesłanki z art. 154 § 1 p.p.s.a., tj. po uprzednim pisemnym wezwaniu organu do wykonania wyroku. Innymi słowy po spełnieniu tego wymogu, skarżący mogą wystąpić z ponowną skargą do sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji. a.bł.