II SA/Łd 1116/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Renata Kubot - Szustowska po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o ponowne rozpatrzenie sprawy w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego – drogi wewnętrznej z placem manewrowym postanawia - odrzucić skargę. A.D. K. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...]. Decyzją tą Samorządowe Kolegium Odwoławcze umorzyło postępowanie o ponowne rozpatrzenie sprawy toczące się na skutek wniosku K. S. o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji Kolegium z dnia [...] o odmowie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Burmistrza K. z dnia [...], nr [...] o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dla przedsięwzięcia polegającego na budowie drogi wewnętrznej z placem manewrowym, budowie zjazdu na drogę gminną wraz z jej przebudową i poszerzeniem oraz budowie jednej wolnostojącej elektrowni wiatrowej wraz ze stacją pomiarową na działkach nr ewid. [...] (zjazd z drogi) w obrębie S., gmina K. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 7 października 2010r. skarżący został wezwany w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł oraz nadesłania 5 egzemplarzy odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego wraz z pouczeniem o trybie uiszczenia wymaganego wpisu od skargi i możliwości jego zaskarżenia oraz stosowne wezwanie do złożenia odpisów skargi doręczono skarżącemu w dniu 13 października 2010r. (zwrotne potwierdzenie odbioru zarządzenia i wezwania k. 9). W tej sytuacji, zakreślony we wskazanych zarządzeniach siedmiodniowy termin do ich wykonania upływał dla skarżącego w dniu 20 października 2010r. (środa). Pomimo upływu tego terminu, wskazanych wyżej braków skargi skarżący nie uzupełnił. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis w terminie siedmiu dni od dnia jego doręczenia, podlega odrzuceniu przez sąd. Natomiast w myśl z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z treści tych przepisów wynika zatem, iż bezskuteczny upływ siedmiodniowego terminu do uzupełnienia wskazanych wyżej braków skargi, obliguje Sąd do jej odrzucenia. Dodać przy tym należy, iż zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi jakim powinna odpowiadać skarga określają zatem przepisy Działu III Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym, Rozdział 1 – pisma w postępowaniu sądowym p.p.s.a., w tym art. 47 § 1 p.p.s.a., który to przepis stanowi, iż do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z literalnego brzemienia art. 47 § 1 p.p.s.a. wynika więc, że strona ma obowiązek dołączyć odpisy składanego pisma, w stosunku do którego zachodzi potrzeba jego doręczenia innym stronom postępowania sądowego. Takim pismem niewątpliwie jest skarga, której odpisy należy doręczyć również uczestnikom postępowania. Zgodnie bowiem z treścią art. 12 p.p.s.a. ilekroć w ustawie tej jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania – osobę, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. Osobie tej przysługują prawa strony (art. 33 § 1 p.p.s.a.). Z akt administracyjnych wynika, że uczestnikiem postępowania administracyjnego, w który została wydana zaskarżona decyzja, oprócz skarżącego były również inne osoby. W związku z tym, w myśl powołanych przepisów, w stosunku do tych osób zachodziła konieczność doręczenia odpisów wniesionej przez skarżącego skargi. Skoro zaś skarżący nie złożył w zakreślonym terminie wymaganych odpisów skargi i nie uiścił należnego wpisu, to w tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 47 § 1 p.p.s.a. przy zastosowaniu art. 57 § 1 p.p.s.a. oraz art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., należało orzec, jak w postanowieniu. A.D.