II SA/Łd 1119/18

Dnia 21 lutego 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2019 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej "A" w Ł. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i odmowy udzielania pozwolenia na użytkowanie nadbudowanej i rozbudowanej części budynku p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącej Wspólnoty Mieszkaniowej "A" w Ł. kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi, zaksięgowaną w dniu 3 stycznia 2019 roku, pod poz. [...]. B.A. Wspólnota Mieszkaniowa "A" w Ł. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i odmowy udzielenia pozwolenia na użytkowanie nadbudowanej i rozbudowanej części budynku. Strona skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji organu II instancji oraz poprzedzającej jej decyzji organu I instancji w całości z powodu nierozpoznania zarzutów zawartych w odwołaniu, a ponadto z powodu naruszenia art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego. Jak również wniosła o zasądzenie na rzecz skarżącej zwrotu kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw w niniejszym postępowaniu oraz rozpoznania sprawy na rozprawie również w nieobecności reprezentantów skarżącej Wspólnoty Mieszkaniowej. Zaskarżonej decyzji strona skarżąca zarzuciła naruszenie art. 7, art. 8, art. 9 i art. 77 § 1 w związku z art. 80 ustawy z dnia 16 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego. Dodatkowo podniosła kwestię doręczeń rozstrzygnięć administracyjnych. W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. wniósł o jej oddalenie. Odnosząc się do treści skargi organ II instancji stwierdził, że podniesione w niej argumenty nie mają wpływu na zmianę stanowiska [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł.. Na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 14 grudnia 2018 roku skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez: a) wypowiedzenie, czy jest małą wspólnotą (do 7 lokali włącznie), czy też dużą wspólnotą (obejmującą powyżej 7 lokali); b) przy małej wspólnocie – nadesłanie dokumentów wykazujących, że osoby podpisane pod skargą były upoważnione do dokonania tej czynności tj. odpisu z księgi wieczystej wskazującego wszystkich współwłaścicieli nieruchomości wspólnej i dowodu na to, że wszyscy współwłaściciele wyrazili zgodę na wniesienie skargi do sądu administracyjnego, ewentualnie zobowiązać wszystkich współwłaścicieli do podpisania skargi; c) przy wspólnocie powyżej 7 lokali – nadesłanie uchwały, na podstawie której został wybrany zarząd tej wspólnoty i wskazującej skład osobowy tego organu, a ponadto podjętej większością głosów uchwały, w której to współwłaściciele nieruchomości wspólnej wyrazili zgodę na wniesienia w ich imieniu skargi do sądu administracyjnego; d) złożenie 4 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Jednocześnie zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 14 grudnia 2018 roku skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 złotych od powyższej skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania skarżąca otrzymała w dniu 28 grudnia 2018 roku. W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Jedynie w dniu 2 stycznia 2019 roku uiściła wpis od skargi w kwocie 200 złotych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) - dalej jako: "p.p.s.a.", jednoznacznie wskazują, jakie wymogi formalne powinna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego - art. 46 § 1 - 5, art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a.. Oznacza to w szczególności, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Jednocześnie stosownie do treści art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Wezwania do usunięcia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu zostały doręczone skarżącej w dniu 28 grudnia 2018 roku, zatem termin na ich wykonanie upłynął w dniu 4 stycznia 2019 roku. W wykonaniu wezwania do uiszczenia wpisu od skargi skarżąca w dniu 2 stycznia 2019 roku uiściła kwotę 200 złotych tytułem wpisu od skargi. Natomiast braki formalne skargi wskazane w zarządzeniu Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 14 grudnia 2018 roku nie zostały uzupełnione. W odniesieniu do powyższego stwierdzić należy, że skarga nie mogła otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych. Pomimo prawidłowego wezwania oraz pouczenia o konsekwencjach, skarżąca nie uzupełniła powyższych braków formalnych. Skarga podlega zatem odrzuceniu. Z powyższych względów Sąd orzekł, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., jak w pkt 1 sentencji postanowienia. Natomiast o zwrocie wpisu sądowego od skargi orzeczono w pkt 2 sentencji postanowienia, biorąc pod uwagę regulację art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. B.A.