II SA/Łd 1138/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w składzie następującym: Przewodniczący Asesor Ewa Cisowska-Sakrajda, po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wójta Gminy Z. na decyzję Wojewody [..] z dnia [..] znak sprawy: [..] w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia wodnoprawnego p o s t a n a w i a: umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Wójt Gminy Z. wniósł skargę na decyzję Wojewody [..] z dnia [..] znak sprawy: [..] w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia wodnoprawnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia [..] wezwano skarżącego do złożenia odpisu skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono w dniu 22 lipca 2003r. W dniu 25 lipca 2003r. nadesłano odpis skargi. Pismem z dnia 29 listopada 2004r. skarżący cofnął skargę. W uzasadnieniu pisma powołano się na wydane w dniu 8 lipca 2004r. rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz. U. Nr 168, poz. 1763), podnosząc, iż rozporządzenie to reguluje w sposób korzystny dla skarżącego warunki odprowadzania wód popłucznych do rowu melioracyjnego. Podkreślono, iż poprzednio obowiązujące rozporządzenie nie stwarzało takich warunków, co było przyczyną odmowy wydania pozwolenia wodnoprawnego. W konkluzji pisma podano, iż w związku z możliwością uzyskania pozwolenia wodnoprawnego na podstawie obowiązującego rozporządzenia zachodzą przesłanki do cofnięcia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na decyzję Wojewody [...] z dnia [..]. znak sprawy: [..] w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia wodnoprawnego została wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Łodzi przed dniem l stycznia 2004 roku i postępowanie nie zostało zakończone przed tą datą. Zatem niniejsza sprawa, zgodnie z treścią przepisu art. 97 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku -Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), podlega rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). O wpisie i innych kosztach sądowych, stosownie do przepisu § 2 powołanego przepisu, orzeka się na podstawie przepisów dotychczasowych. Do czynności procesowej cofnięcia skargi ma zastosowanie przepis art. 60 ustawy z 30 sierpnia 2002 r, - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Wedle tego przepisu, skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże Sąd. Jednakże Sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Stosownie do powołanego przepisu czynność procesowa cofnięcia skargi oparta jest na zasadzie rozporządzalności, zaś sąd jest związany cofnięciem skargi, a odmowa uwzględnienia żądania strony może mieć miejsce dopiero w razie zaistnienia opisanych w tym przepisie przesłanek. Cofnięcie skargi oznacza rezygnację strony z kontynuowania postępowania. Jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę sąd, stosownie do art. 161 § l pkt l powołanej ustawy, wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania. W ocenie Sądu, w przedmiotowej sprawie nie zachodzą przesłanki wyłączające dopuszczalność cofnięcia skargi, o których stanowi art. 60 powołanej ustawy. Cofnięcie skargi nie prowadzi bowiem do obejścia prawa, jak również nie powoduje utrzymania w mocy decyzji dotkniętej wadą nieważności. Zauważyć również należy, iż skarżący w piśmie z dnia 29 listopada 2004r. przyznaje, iż rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 listopada 2002r. (DZ. U. Nr 212, poz. 1799) nie stwarzało możliwości udzielenia pozwolenia na odprowadzanie wód popłucznych do rowu melioracyjnego, a to w konsekwencji stanowiło podstawę do odmowy wydania pozwolenia na odprowadzanie tych wód. Podkreśla nadto, iż warunki odprowadzania wód popłucznych do rowu melioracyjnego w sposób korzystny dla skarżącego reguluje dopiero wydane w dniu 8 lipca 2004r. rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz. U. Nr 168, poz. 1763). W tym stanie sprawy cofnięcie skargi należy uznać za skuteczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, uznając cofnięcie skargi za dopuszczalne, nie zmierzające do obejścia prawa, a także nie powodujące utrzymania w mocy decyzji dotkniętej wadą nieważności, na podstawie art. 60 i art. 161 § l pkt l ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), orzekł jak w postanowieniu.