II SA/Łd 1161/12

Dnia 27 grudnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 27 grudnia 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia 31 października 2012 roku B. H. zaskarżyła decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...], którą odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], nr [...]. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi ze względu na niewyczerpanie przez stronę, przed jej wniesieniem, środka odwoławczego w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył co następuje: Zgodnie art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270), dalej p.p.s.a., skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Istotne jest, iż samo wniesienia środka zaskarżenia nie jest równoznaczne ze spełnieniem warunku, o którym mowa w art. 52 § 1 p.p.s.a. O spełnieniu tego warunku można mówić dopiero po rozpoznaniu wniesionego środka zaskarżenia przez właściwy organ administracji publicznej. Oznacza to, iż wniesienie skargi do sądu winno być poprzedzone nie tylko wniesieniem odwołania od decyzji organu pierwszej instancji, lecz również zakończeniem postępowania drugoinstancyjnego, poprzez wydanie rozstrzygnięcia, które dopiero mogłoby stanowić przedmiot skargi do sądu. Analizując akta administracyjne niniejszej sprawy nie sposób nie dostrzec, iż decyzja, która jest przedmiotem skargi do Sądu jest rozstrzygnięciem organu pierwszej instancji. Niewątpliwie zatem jest aktem, od którego strona może się odwołać w trybie postępowania administracyjnego do organu drugiej instancji, co też skarżąca uczyniła. B. H. wprawdzie wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy, jednakże w dacie wniesienia skargi do Sądu postępowanie odwoławcze przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Ł. nie zostało jeszcze zakończone, bowiem decyzję utrzymującą w mocy w/w decyzję z dnia [...] Kolegium wydało w dniu [...], zatem po wniesieniu przedmiotowej skargi. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż przedmiotowa skarga jest przedwczesna i nie może skutkować rozpatrzeniem sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Sąd administracyjny nie jest bowiem uprawniony do kontroli legalności decyzji organu administracji pierwszej instancji. W konsekwencji Sąd zobligowany był, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6, w związku z art. 52 § 1 p.p.s.a., do jej odrzucenia. m.o.